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嘉峪检测网 2018-07-16 10:34
前期导读
美国FDA在多资源平台及局长Hamburg向中国CFDA所作的公开演讲中均声明,2002年-2010 年美国进口的医疗器械和辐射类消费品翻了两番。同时,FDA进一步声明,医疗器械的进口范围广泛,且涵盖所有主要器械类型。
截至 2015 年 7 月,全球监管业务和政策办公室 (GO) 已与 43个 国家签署了超过 148 份旨在确保落实 FDA 的产品质量与安全工作的国际协议。GO 在 380 多个入境口岸监督超过 3,400 万 条进入美国受 FDA 监管的产品线。这包括数据共享、标准统一、合规以及执法活动。当今,有来自150 多个国家的 300,000 多家设施向美国出口产品;这为FDA 监管美国边境以外的地区提供了框架,以确保这些产品安全和有效。
该机构还指出,医疗器械的进口来源有重大转变。来自新兴市场(如墨西哥、印度、中国和泰国)的进口量比发达市场增加得更快。FDA 的调查员和检查员一年内参观了16,000 家设施,以确保产品根据现行优良制造方法进行制造,并如实贴上标签,遵守 FDA 标签要求。作为 FDA 检查的一部分,他们收集了大约 80,000 件国内和进口产品样本,以供 FDA 科学家检查或进行标签检查。
检查关注点
当医疗器械被允许/批准在美国销售时,制造商须知悉其应遵守所有适用的美国医疗器械要求,包括质量体系要求。
检查外国企业对 FDA 构成—在人力资源和物流两方面的独特挑战。当 FDA 出版检查指南时,其并未向公众公开其指明将检查哪些医疗器械企业的检查计划。FDA 不会定期检查 I 类器械制造商,但可能会在出现疑虑时进行检查。
目前,美国 FDA 缺乏足够的资源,因此每年仅能检查一小部分 II 和 III 类器械外国制造商;然而,由于认识到执行更多检查的必要性,其正在逐步提高检查能力。过去,由于缺乏资源,一些多年来在美国销售医疗器械的外国制造商并未接受美国 FDA 的检查,在一些情况下,甚至未确保遵守美国质量体系规范(21 CFR 第 820 部分)。其中一些制造商
相信,遵守自愿性标准 ISO 13485 医疗器械—质量管理体系(QMS)—用于法规的要求,足以成功通过美国 FDA 机构的检查。他们还可能相信,ISO 质量体系认证和监督审核足以为 FDA 检查做准备。
这些假设通常是不正确的。外国制造商可能已经在美国销售其医疗器械一段时间,但并未经过美国FDA 的检查,因此可能没有根据美国 FDA 质量体系规范 (QSR) 充分设计的质量体系。因而,在首次美国 FDA 检查中,制造商可能会对所列举的不合规领域数量感到非常惊讶。制造商还可能尚未认识到美国FDA 检查员和 ISO 质量体系审核员在其检查/评估中具有不同的优先级。
检查结果
为说明美国 FDA 检查在哪些方面与 ISO 13485 评估不同,美国 FDA 检查可能会说明尚未实施不基于美国要求的不良事件报告,以及纠正和移除措施。当医疗器械需要维修时,可能没有建立相关流程,用以根据维修报告分析趋势,制定纠正及预防措施。
另一个差异点在于,没有要求向美国 FDA报告不良事件维修报告的程序。当在检查期间识别这些问题及其他类型的问题时,美国 FDA 将发布调查结果,被称为表格 483。然后制造商须面对需在短时间内解决的严重问题。也就是说,必须清楚了解未满足的要求、确定可靠有效的纠正和预防措施计划(CAPA),以及使用英语书面答复美国 FDA,进而在检查后的 15 个工作日内解决检查期间识别的问题。
这对于一方面需要满足日常生产经营进度,同时还要投入充足的资源解决美国 FDA 检查结果并作出书面答复的制造商来说,是个巨大负担。不充分的答复可能会招来警告函,警告函可能包括或不包括作出纠正前(及在一些情况下,安排后续检查前)停止将受影响器械输入美国的命令。
尽管检查或任何质量体系审核可能会导致识别一个或多个质量缺陷,但若能在收到美国FDA 发出的紧急检查通知前,始终特别注意质量体系规范 (QSR) 和检查准备程序制度,则可避免出现严重的合规问题。
来源:UL健康科学部