中国外贸高质量发展是全面实现中国式现代化的本质要求，然而作为全球最大出口国和第二大进口国，尽管我国对外贸易总额庞大，但是仍然面临着结构不合理，技术含量未达到要求，贸易增长放缓、摩擦增多和竞争加剧的问题，严重影响中国对外贸易高质量发展。欧盟是中国重要的外贸合作伙伴，与中国在外贸方面联系密切。作为全球第三大经济体，欧盟对中国产品的态度和标准影响着其他国家。因此，保持良好的贸易关系并遵守欧盟的贸易规范对于中国的外贸发展至关重要。

欧盟非食品类快速预警系统（RAPEX）作为欧盟委员会监测和通报非食品产品的安全性问题的制度，旨在确保欧盟市场上的产品符合相关安全标准，并能及时采取措施以保护消费者健康和安全。在这一时期，中国家用电器产品因各种原因频繁出现在RAPEX通报中，这引发了国内外关于中国产品质量和安全标准的广泛关注。

本文通过分析2014年至2023年期间中国家用电器产品在欧盟市场遭受RAPEX通报的原因，提出针对性的改善措施和建议，以帮助中国家用电器制造企业提升产品质量、加强质量管理体系、提高产品符合欧盟安全标准的能力。

一、中国家用电器出口欧盟遭遇RAPEX通报的情况

（一）被通报产品数量

在2014年至2023年的10年间，欧盟RAPEX系统共通报了21126例产品安全问题，其中涉及家用电器类产品的通报数量为1909例，占总通报数的9.02%。这一数字反映了家用电器在欧盟市场的重要性，同时也凸显了产品安全问题是普遍存在的。更值得关注的是，RAPEX通报中涉及中国产品的数量高达10754例，占RAPEX通报总数的50.9%。这表明了中国产品在欧盟市场上所面临的安全问题在一定程度上引起了关注，需要引起我们的重视。在这10754例中国产品中，家用电器类产品占据了1485例，占中国被RAPEX通报产品总数的13.81%。这一比例显示出家用电器产品在中国出口产品中所占的比重相对较高，同时也提示了家用电器产品在出口过程中所面临的挑战。2023年中国家用电器被通报数量最多，达到248例，但占比较2022年有所下降。2022年中国家用电器被通报数量占总数量的比例最高，达到86.71%。2014年至2023年RAPEX家用电器通报情况见图1。

（二）被通报产品造成危害分析

2014年至2023年中国家用电器产品在RAPEX通报中造成的危害主要包括烧伤、电击、火灾、化学伤害、窒息、视力损伤、环境破坏、割伤、微生物伤害和造成损伤等多种类型。这些安全问题不仅对消费者的生命和财产构成潜在威胁，同时也可能对环境造成不良影响。在这些安全问题中，电击问题是出现频率最高的，共出现1057次，在2021年出现次数最多，共有124例，这表明电器产品在使用过程中存在严重的电气安全隐患，可能由于设备设计、材料选择或制造工艺等方面的缺陷所导致。排名第二的是火灾，10年间共出现313例，家用电器存在多种质量问题可能导致火灾，如电线老化或接触不良引发的短路、过载，电器内部元件故障导致的电路异常，设计缺陷或不合格配件增加的火灾风险，以及不当使用或维护带来的安全隐患。这些问题可能导致电器过热、电弧放电或火花溢出，最终引发火灾，对人身财产造成威胁。因此，严格质量控制、符合标准规范、正确使用和定期维护是预防火灾的关键措施。值得注意的是，2023年RAPEX对我国家用电器涉及化学伤害、环境破坏和微生物伤害类型的通报数量急剧增加，引发欧盟国家的重视。

通过深入分析和总结这些通报案例，可以为制造商、监管部门以及消费者提供宝贵的经验教训，促进家用电器产品的安全性和质量水平的提升，以确保消费者的安全和权益得到有效保障。表1为2014年至2023年RAPEX家用电器通报危害类型。

（三）通报国家分析

根据RAPEX的统计数据，从2014年至2023年，共有27个国家就中国向欧盟出口的家用电器进行了通报。

在这些通报中，匈牙利成为了通报次数最多的国家，达到了198例，凸显了该国对于消费品安全的高度关注和监管。其次是英国，共有187例通报。通报次数最少的国家是卢森堡，近10年仅有2例通报。这些通报数据突显了中国家电产品在欧盟市场上的影响力和存在的问题，同时也展现出各国对于产品质量和安全的重视程度。这提醒制造企业更加关注匈牙利、英国和瑞典等国家对于家用电器的标准和指令要求，政府和监管机构采取更加严格的措施，确保市场上的产品符合相关标准，并保障消费者的权益和安全。图2为2014年至2023年RAPEX通报中国家用电器的国家。

（四）惩治措施分析

据RAPEX记录，针对中国家用电器产品的RAPEX通报，欧盟采取了多种惩治措施，总计8种。这些措施包括产品退出市场、召回产品、禁止产品销售、边境拒绝进口、产品销毁、警告消费者、移除在线市场产品和停止销售等。其中，产品退出市场是最常见的一种措施，在2015年，该措施的案例数量也达到了最高峰，共计68例。这表明欧盟对于不符合安全或质量标准的中国家用电器产品采取了严厉的处置措施。另外，2023年边境拒绝进口案例数量急剧增加，达到40例。这反映欧盟近些年加强了边境监管，并对进口产品的质量和安全提出了更高的要求。这些措施的实施不仅有助于保护欧盟消费者的权益和安全，也促使中国家电生产企业加强对产品质量和安全的管理，以满足国际市场的要求和标准。2014年到2023年RAPEX通报中国家用电器惩治措施如图3所示。

二、中国家用电器出口欧盟

遭遇RAPEX通报的原因

（一）造成电击的原因分析

造成电击类危害的原因主要包括电气绝缘不足、产品组件的尺寸不合适以及对组件缺乏足够的保护。其中电气绝缘不足问题占电击类危害总量的43.66%。其中最突出的问题是充电器可能存在带电情况，一旦用户触碰可能导致电击事故。此外，设备缺乏足够的保护措施来阻止电流流向USB输出端，当保护功能失效，产品可能会过热或部件带电，从而增加了用户触及带电部件的风险，导致用户因烧伤或触电而受伤。

由于产品组件的尺寸不合适问题引发通报的数量占电击类危害的比例为18.66%。例如，当插头尺寸不合适时，可能导致部分插头暴露在外，用户在插拔过程中可能会触摸到带电的插头部分，导致触电危险。同时可能会导致插头在插座中松动，这样就会增加接触电源不稳定的情况，增加触电甚至引发火灾的风险。不合适尺寸的插头可能会导致插头与插座之间接触不良，进而引发短路现象，造成电路过载、电器损坏，甚至引发火灾等严重后果。

缺乏对电缆、电线和接地保护会增加触电风险，此类问题占比为6.22%。在电器出现漏电等问题时，没有良好的接地系统将导致电流无法迅速流向地面，增加了触电的可能性，特别是在潮湿的环境中，可能会造成严重的电击伤害甚至致命。

（二）造成火灾和烧伤的原因分析

产品材料的耐热性不足、设备缺少相应的保护措施等原因容易引起烧伤甚至引发火灾。由于产品材料的耐热性不足引发的通报占火灾和烧伤类危害总量的35.57%。如果材料无法承受电器工作时产生的高温，可能导致外壳变形或熔化，使得内部电路或电子元件暴露于外界。这种情况下，用户可能会不慎触及带电部件，引发烧伤或触电危险。同时材料的不耐热性还可能导致电器过热，引发火灾或爆炸，给用户和周围环境带来严重的安全风险。

设备的保护措施缺失，这类问题占引发火灾和烧伤类危害的5.37%，例如缺少接地保护、热保护、强制过电流保护以及组建缺少保护等情况。如果家用电器缺乏有效的热保护装置，在过载或长时间使用的情况下，电器可能会过热，这可能导致电器内部部件受损、线路短路，甚至引发火灾，给用户和周围环境带来安全风险。缺乏强制过电流保护装置意味着在电器遭受过电流冲击时，电器内部电路无法及时断开电源。这可能导致电线过热、电路短路，甚至引发电器起火，给用户和家庭带来严重的安全威胁。当电器的关键组件缺少必要的安全保护，例如漏电保护装置或绝缘层不足等，会增加电器发生故障或事故的风险，这可能导致电器在正常使用过程中产生电击、火灾等安全问题，给用户和家庭带来严重危害。

产品由于缺少保险丝或者热断电装置而引发烧伤和火灾占比为9.4%，当出现电路过载、短路、设备过热等情况时，这些安全装置的缺失使得电路无法及时切断电流，导致电线和设备过热，最终引发火灾或用户烧伤。

（三）造成环境破坏和化学危害的原因分析

当家用电器产品材料中的有害物质含量超标时，会引起化学危害以及造成环境破坏，中国家用电器遭受RAPEX通报中主要涉及的有害物质包括铅、镉、短链氯化石蜡、邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯和邻苯二甲酸二丁酯等。铅含量超标会导致环境污染，长期暴露于高浓度铅中可能导致神经系统和消化系统损伤，对生态系统和人类健康造成严重影响。而镉会在人体内蓄积，损害肾脏和骨骼，并可能致癌，对人体健康有害。短链氯化石蜡会在环境中持续存在，在低浓度时对水生生物有毒，并在野生动物和人类体内进行生物累积，从而对人类健康和环境造成危害。邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）浓度超标可能对人体健康造成损害，特别是对生殖系统，长期暴露可能导致生殖系统功能受损，影响生育能力。邻苯二甲酸二丁酯（DBP）浓度超标可能会对人的皮肤和眼睛造成一定的刺激，如果长期接触，会导致多发性神经炎等，还可能会对胎儿造成伤害。

三、对策建议

（一）优化产品设计和制造工艺

在家用电器产品设计过程中，为规避电气绝缘不足的问题，企业可根据家用电器的工作电压和使用环境，合理设置爬电距离和电气间隙，确保其能够有效防止绝缘击穿和放电，提高产品的安全性。另一方面，企业可以选择符合安全标准的绝缘材料，以保证其具有良好的电气绝缘性能和耐压能力，确保产品的绝缘性能达到要求。

在家用电器产品设计过程中，企业应当充分考虑家用电器的保护装置，包括使用符合安全标准的电源线和导线、设计安全可靠的电源切断开关、采用过压和过流保护器保护输入电源、添加电流保护装置以防止电流超载和短路、安装过热保护装置监测电机工作温度，以及确保设备良好接地和接零。通过这些措施，可以有效提高家用电器产品的安全性和可靠性，降低电气绝缘不足带来的风险。

（二）加强产品质量控制和监管

企业要确保产品高质量，就应当采取相应的控制和监管措施。首先，企业应当通过制定严格的材料标准，明确材料中允许的有害物质含量和耐热性能等指标要求；对供应商进行严格的审核和评估，以确保其提供的原材料符合环保和安全标准。其次，委托第三方认证机构对材料进行认证评估，确保其符合相关标准和法规要求；通过第三方认证，提高材料的可信度和可靠性，增强产品的市场竞争力；建立完善的内部质量管理体系，对材料的采购、生产和供应等环节进行严格管控，确保材料的来源可追溯、质量可控，降低有害物质超标和材料不耐高温等问题的风险。最后，企业应当与供应链伙伴共同开展持续改进和创新工作，探索新的材料替代方案，提高材料的环保性能和耐高温性能；通过技术创新和工艺改进，降低原材料中有害物质的含量，提高产品的安全性和可持续发展能力。

（三）加强对欧盟标准关注

生产企业在出口至欧盟市场时，必须严格执行欧盟相关标准和规定，以确保产品符合欧盟市场的技术要求和安全标准。企业应当重点关注低电压指令、有害物质指令、欧盟标准（EN）、国际电工委员会（IEC）标准，在被通报的产品中有77.06%的产品被指出不符合低电压指令的要求，有10.08%的产品未达到限制在电气和电子设备中使用某些有害物质的指令（RoHS 2 指令）的要求。96.75%的产品被提出不符合EN要求，有6.29%的产品被认定不符合IEC的要求。因此，生产企业需要对这些国家的标准和要求进行深入了解和研究，确保产品的各个方面都能够符合其要求。

首先，企业应当定期跟踪最新的指令和标准要求，积极关注低电压指令、有害物质指令、欧盟标准（EN）、国际电工委员会（IEC）标准等相关标准的更新和修订情况，及时获取最新的标准信息。其次，企业应组织相关技术人员参加与标准相关的培训和研讨会，提升其对标准的理解和应用能力，掌握标准的具体要求和实施方法。最后，企业应建立完善的标准数据库，收集整理与企业产品相关的标准文献和资料，便于随时查询和参考，确保企业生产的产品符合标准要求。

基金项目：国家重点研发计划NQI专项“典型智能产品质量安全风险控制重要技术标准研究”（项目编号：2022YFF0607100）；中央基本科研业务经费项目“基于数据驱动的产品质量安全风险分类技术研究与应用”（项目编号：552023Y-10371）

来源：《中国认证认可》杂志  2024年第6期