一

 作弊方法分析

　　根据JJG443-2015《燃油加油机检定规程》的要求，加油机增加了自锁功能；该功能是当加油机内涉及到计量的应用程序或参数被非法变更时，或当加油机脉冲当量异常时，加油机会被锁机。从目前查处的加油机作弊方法上分析，主要有以下两个方面：

　　1.利用监管及计量检定人员的疏忽，作弊者可断接监控微处理器、更换假计量微处理器进行加油作弊；增加清零微处理器将监控微处理器周边存储器资源清零，重新插上税控微处理器，则变为未启动自锁功能的主板，再更换假计量微处理器进行加油作弊；将监控微处理器、编码器换下，使用假的编码器和监控微处理器，进行作弊；在编码器的光电脉冲电路和运算CPU之间，增加智能脉冲发生附加电路，根据产生的脉冲数乘以作弊系数，输出更多的脉冲到编码器运算CPU，同时短接监控微处理器，从源头上进行作弊；在计控主板上增加欺骗软件、外接显示装置达到欺骗POS机监管和作弊的目的。

　　2.在计控主板和显示屏之间增加含有智能CPU的电路板，拦截税控微处理器输出到显示屏的升、金额、单价驱动扫描信号；经智能CPU记录处理后，获得税控CPU输出的真实升、金额、单价数据，然后乘以作弊系数后，将作弊数据送往显示屏。在加油机没用启动加油时，该电路板不工作，计量检定人员仍然可以通过POS机读取加油机监控微处理器编号及编码器编号。但是，一旦加油机启动加油后，该电路板也同时启动，此时POS机无法读取监控微处理器编号及编码器编号。

　　目前出厂的加油机里面都增加一个专用监控微处理器及编码器。加油机显示屏上所看到的任何信息，都是通过监控微处理器显示的，加油机是否可以出油，要经过监控微处理器的许可显示及开关电机。但是，由于非法软件改装人员配合作弊、欺骗POS机监管、相关技术监管部门失职或系统存在漏洞以及各石油公司管理上的疏漏等原因，仍然存在加油作弊现象。由于作弊技术科技含量高，一般具有断电还原的特性，作弊手段花样百出，造成取证和查处难度越来越大。

二

 应对作弊措施

　　现在带有自锁功能的防作弊系统加油机已在全国全面实施，所有厂家所产加油机，如果不加装自锁功能的防作弊系统均不让出厂。为有效遏制加油机计量作弊违法行为，进一步规范成品油市场经济秩序，针对花样不断翻新的作弊手段和方法，研究快速鉴定加油机实施作弊的工具、手段和查处技术方法已势在必行。结合全国质监系统查办加油机计量作弊案件的特点，总结以下几点方案：（1）将流量计标准脉冲当量值直接编入防作弊监控微处理器的程序中，同时对目前存在问题的税控微处理器进行升级，在防作弊功能启动前后都可发现作弊的脉冲当量值，可立即报警、停机；（2）使用环氧树脂对计量微处理器、监控微处理器及存储器等部件进行胶封固化，并贴上防伪标签，不法分子将无法进行微处理器更换或者税控微处理器信息清除等非法操作；（3）增加加油机系统自认证功能。每个加油机计量微处理器分配一个序列号，并用安全密钥对比序列号分散获得子密钥，序列号、子密钥存储于计量微处理器程序代码中。每次加油时用密钥加密随机数和监控微处理器进行认证，认证通过可以正常加油，不通过拒绝加油并报警；（4）利用现有的管理系统平台衔接，通过后台远程监控系统联网，实时对加油机微处理器的程序原代码和脉冲当量是否合法进行判断。对存在作弊的非法加油机，可立即发现并自动报警，计量管理人员在第一时间赶往现场并立即处理；（5）全面检查确认加油机计量微处理器，以确保计量微处理器的合法性。新的计量微处理器具有身份鉴定识别功能，适用手持设备，可对计量微处理器合法性进行鉴别；（6）通过报税口检查，对比防作弊系统的脉冲当量，作为检查管理工具，可定期、不定期巡检防作弊加油机，及时发现问题并做出处理；（7）利用社会资源加大监督力度，在社会车辆上安装加油显示设备，发现违规行为迅速反馈，对违法行为进行查处。

三

 实际案例

　　2011年元月，根据举报线索，我局计量管理人员与执法人员分三次对辖区被举报加油站进行暗访。第一次，暗访车在被举报加油站7﹟汽油加油机加油，加油机显示读数44.44L，暗访车内加装的车辆加油显示油量读数为37.84L，误差为17%；第二次，暗访车在0﹟加油机加油，该站加油机显示读数为30.08L，暗访车内加装的车辆加油显油量读数为27.20L，误差为11%；第三次，再次在7﹟加油机旁加油，该加油机显示数读数为28.57L，而暗访车里面加装的车辆加油显示器的读数是25.49L，误差为12%。以上三次暗访结果表明，该加油站使用的燃油加油机超过了JJG443-2015规定的最大允许误差±0.3﹪的要求，明显存在计量不足问题，涉嫌计量作弊。

　　通过计量检定部门、公安局治安支队以及所辖治安大队对该油站开展的突击检查。该加油站迅速切断电源，并又恢复送电。经现场检定，该站在用的燃油加油机误差为3.22﹪，还是远远超过了JJG443-2015规定的最大允许误差±0.3﹪的要求。执法人员现场查获用于计量作弊的作弊装置一套，并发现其作弊装置分为发射装置和接收装置。其发射装置安装连接到每台加油机的电脑主板上，接收装置连接控制器、电脑上的作弊软件来控制用户加油的给油量，接收装置则藏于隐蔽的值班内。经委托权威部门鉴定：该加油站所使用的计控主板黑色盖及易碎标签不完整、计控主板为人为短接迹象，与原出厂状态不一致、微处理器程序不是原出厂时所配程序，接收装置并不是原厂提供。在大量事实和证据面前，该站负责人对后续调查、处理给予积极配合。依据《湖北省计量监督管理条例》的相关规定，我局对该站作如下处理：责令停止利用计量器具作弊销售成品油行为；没收违法所得782860.73元；处违法所得1878865.75元的罚款；建议移送司法机关追究刑事责任。

四

 计量作弊案件办理启示

　　1.周密部署，部门联动。通过前期多次暗访结果，分析加油站利用科技作弊的初步情况。在开展突击检查前，充分对现场检查、人员布置、人员分工进行策划，由市县两级公安部门、计量检定部门组成的联合执法组，提前与加油机生产厂家取得联系，配合现场技术支持。检查开始后，迅速对收银台、财务室、值班室，配电房以及加油机等关键部位实施布控，及时保全并收集到第一手证据。

　　2.准确出击，锁定证据。获悉相关投诉举报后，利用隐蔽的车载加油机检定装置进行反作弊暗访，查明存在的违法事实。实施现场检查时，主要对其使用的加油机是否连接后台控制、加油机主板微处理器是否有焊接痕迹和微处理器胶封是否破坏进行重点检查。同时，迅速将主板微处理器送达到所明示的生产企业进行鉴定，在最短时间内得出鉴定结论，锁定违法事实。

　　防止不法经营者对加油机进行计量作弊工作，是质监执法和管理工作的使命，是一项长期而艰巨的任务。只有不断加强业务知识的学习，加大履行职责的能力，才能最大限度地保护消费者的合法利益，达到以更加科学的技术手段公平公正、营造和谐社会的目的。