欧盟 RoHS 实施以来在有害物质替代化，环境保护方面取得了很大的成就，但是在豁免程序、审查限用物质清单过程、RoHS与其他欧盟立法框架的一致性等方面存在着一定的潜在问题。鉴于此欧盟提出了解决潜在问题的可选方案，并完成了相关方证据的征集。

2022年3月10日，欧盟委员会就RoHS指令的修订启动了公众咨询，该公众咨询为期近3个月，将于2022年6月2日结束。利益相关方可在此期间提交咨询信息，咨询结果将纳入支持审查RoHS指令的影响评估，修订RoHS指令的立法提案计划最终将在2022年第四季度工作方案中推出。

欧盟提供的可选方案

>> 维持RoHS 指令的现状并引入某些非立法措施（例如 RoHS 常见问题解答文档的更新）

>> 通过对RoHS进行修订来简化和明确RoHS 指令要求

>> 将 RoHS指令转变为法规

>>  废除RoHS 指令并将其条款纳入REACH 法规

>> 废除RoHS 指令，并根据可持续产品立法解决与电气电子废物的环境无害化回收和处置相关的产品要求

证据征求情况

从2022年2月14日起开始征求证据，截止3月14日反馈期结束，共收集了包括国际电子工业联接协会（IPC）、欧洲化学工业委员会 (Cefic)、化学安全（ChemSec）、德国电气与电子工业协会(ZVEI)以及日本电子信息技术产业协会(JEITA)等115家利益相关方提交的相关证据。相关方主要针对欧盟提出的可选方案发表了各自的观点。多数相关方明确提出了不支持废除RoHS 指令并将其条款纳入REACH 法规，但也表示支持将RoHS指令转变为法规，并进行一定的关键内容的修订。

相关方提出的部分观点举例：

国际电子工业联接协会（IPC）

IPC认为为了保持这些全球RoHS和类似RoHS的政策的一致性，欧盟RoHS指令不应被废除，也不应被纳入REACH 法规。IPC支持将 RoHS指令转变为法规，以减少成员国转换为本国授权法案相关的不必要的监管负担。此外，为了确保 RoHS 保持有效，与欧盟环境立法更好地保持一致，并通过避免不必要的管理负担和相关成本来提高效率，必须进行关键修订。为确保与 REACH 的协调性，IPC支持更好地利用 ECHA委员会（例如 RAC 和 SEAC）的科学和技术专业知识来评估豁免申请和限制候选物质。

德国电气与电子工业协会(ZVEI)：

ZVEI认为由于该指令不断适应技术和法规的进步，RoHS在过去几年中变得越来越复杂。所发现的不一致和缺陷很可能只能通过修改法律文本来解决。因此，支持有针对性地修订RoHS 指令。将豁免拆分为众多子豁免条款使得供应链中为进行合格评定而进行的沟通变得难以管理。豁免过程需要在及时性和可预测性方面进行改进，以及在豁免（延期）请求被拒绝的情况下授予适当（更长）过渡期。将 RoHS指令转换为法规可以提高欧洲范围内法律要求及其实施的协调性。欧盟委员会应进一步参与 RoHS 类法规的全球统一。废除 RoHS 指令将不利于全球协调。强烈提倡 RoHS 和 REACH 的进一步共存。

日本电子信息技术产业协会 (JEITA)：

关于立法工具的选择，认为目前的 RoHS 指令方案基本上是合适的。不支持“废除 RoHS 指令并将其条款纳入 REACH 法规”和“废除 RoHS指令并根据可持续产品立法解决与电气和电子废物的环境无害化回收和处置相关的产品要求”这两个选项，因为可能的负面影响会很大。关于未来RoHS内容的选择，认为以下几点最为关键：

a) 改革豁免程序；

b) 改革物质限制条款，包括限制时间表和程序；

c) 将豁免和物质限制评估委托给ECHA：物质本身的毒性应由ECHA 进行评估。 

公众咨询情况

3月10日欧盟委员会根据收集到的证据在其官网展开公众咨询，截至到4月18日，共收到有效反馈信息22条，均来自于欧洲国家，其中50%是来自公司/商业组织。目前公众咨询数据还在不断更新当中。不论RoHS指令最终修订方向指向何处，都可能会对电子电气设备（EEE）产品投放到欧盟市场的要求产生重大影响。

利益相关者可对以下问题发表评论：

>是否应将RoHS指令转变为直接适用的法规，以解决每个欧盟成员国对现行RoHS 指令的修订（例如豁免）的转换相关问题。

>是否应将 RoHS 指令的范围扩大到包括射频识别 (RFID) 技术、为车辆设计但未永久安装在其中的EEE（例如汽车中的导航系统）和光伏面板。

>遵守RoHS指令是否会干扰其他欧盟法规（例如 REACH 法规、生态设计指令和国家法规）下的合规义务。

>鉴于循环经济议程，当前RoHS指令下的限制要求是否限制了从WEEE中采购用于维修EEE的零部件。

>当前的豁免条款对指定EEE中的回收备件是否足够。

>目前评估RoHS限制豁免的标准是否合适，以及在首次进入欧盟市场的新技术需要使用受限物质的情况下，是否有可能允许新的豁免（前提是从环境和人类健康的角度来看没有可接受的替代品）。

>鉴于延期，豁免评估的时间表是否适当。

>是否应重新考虑豁免申请程序、豁免有效期和过渡期。

>是否应重新考虑限制物质清单的审查和修订程序。

>RoHS指令的修订是否应考虑电子商务的发展。

>是否应重新考虑EEE符合性声明的要求。

建议

欧盟RoHS指令目前在全球具有很大的影响力，全球多个地区的RoHS法规当中都有欧盟RoHS指令的身影，欧盟RoHS指令的修订将会对电子电器行业产生极大的影响，相关企业需要重点关注并持续跟踪欧盟RoHS指令的修订动态，紧跟RoHS指令发展步伐，在国际贸易上提前做好应对措施。