从浙江出入境检验检疫局(以下简称浙江局)解到,该局从今年3-5月,连续第三年从辖区企业中按照机电仪器、化矿金属、纺织鞋帽、农食产品、木材纸张非金属、玩具家具和橡塑皮革等七大行业分类,选取672家企业开展了2014年国外技术性贸易措施对出口影响问卷调查。

浙江检验检疫局风险管理处副处长朱宏表示,2014年浙江出口企业受国外技术性贸易措施影响较重,全省全年出口贸易直接损失达到39.41亿美元,较2013年的37.21亿美元上升2.2亿美元。

具体表现在七个方面:

第一,对浙江出口企业造成的影响在所有外部因素中仍然位列第二

据悉,排名仅次于汇率,排在关税之前,这一排名与上年相同。2014年,全省有40.63%的出口企业不同程度受到国外技术性贸易措施的影响,较上年上升8.34个百分点。

据推算,全省全年出口贸易直接损失达到39.41亿美元,较2013年的37.21亿美元上升2.2亿美元,占同期出口额(2733.6亿美元)的1.44%(小于2013年的1.5%)。企业为应对进口国技术要求而新增成本达到46.29亿美元。

丧失订单依然是国外技术性贸易措施对我省出口企业造成损失最主要的形式,占总体的57.48%,继续占据主导,其次是退回货物(占13.50%)和口岸处理(占6.20%)。

这些当中,丧失订单对企业造成的打击最彻底,所占比例也最高,是技贸措施对出口影响最直接、最无法挽回的体现。

第二,从输入地区看,欧盟、美国和日本是技贸措施多发之地

2014年,随着欧美市场需求好转带动浙江省外贸出口增长,对欧盟、美国出口分别增长15.1%和11.5%。

而企业反映受欧盟、美国技贸措施影响分别占直接损失的38.64%和23.24%,日本以6.58%排在第三位。同时,这三大贸易伙伴也分别占据出口企业丧失订单及退回货物的前三名。

第三,从输出地区看,受影响居前三的排名是台州、金华、杭州

其中,受国外技术性贸易措施影响较大的地区排在前五位的依次是台州8.59亿美元,占21.79%,金华地区(含义乌)7.27亿美元,占18.45%,杭州地区(含萧山)6.91亿美元,占17.55%,温州5.66亿美元,占14.37%和绍兴5.59亿美元,占14.20%。

第四,欧盟对浙江省企业造成影响的措施多集中于几项指令上

欧盟是我省主要出口地区,2014年出口额达626.8亿美元,也是技贸措施重发之地。 今年浙江局单列了欧盟技贸措施对浙江省出口企业影响调查题。

调查显示,涵盖所有进入欧盟境内化学物质登记注册制度的REACH法规是浙江省出口企业在进入欧盟市场时遇到的最大阻碍,占29.47%,其次是关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的RoHS指令,为25.05%。

欧盟相关法令向来以标准高、要求严、涵盖广而著称,在技术水平不断提高的同时,还对环境保护、健康福利甚至动物保护方面都提出了各种层出不穷的要求,这对浙江省出口企业来说,既是阻碍,也是机遇,如能深入研究做好相应的技术升级,对于企业自身也是一种全面的提升。帮扶企业有效应对欧盟技术性贸易措施,历来是浙江局重要工作之一。

2014年浙江局主持的《应对欧盟REACH法规纺织品中有毒有害物质检测标准体系的研究与应用》科研项目获得浙江省科学技术奖三等奖。

第五,从企业性质来看,民营企业依然是受影响最大的群体

2014年浙江民营企业一枝独秀,出口1911亿美元,增长14.3%。而民营企业受国外技术性贸易措施影响也最大,直接损失达到30.46亿美元,占浙江省受技贸措施影响直接损失额的77.28%,占民营企业出口总额的1.59%,与上年度相比有所下降(2.16%)。

第六,从行业类别来看,浙江省出口优势产业受影响较大

机电仪器类企业继续遭受最大影响,玩具家具类、纺织鞋帽类作为我省传统出口行业依然排名靠前。七大行业中,受国外技术性贸易措施影响最大的机电仪器行业损失达到12.39亿美元,占总损失的31.45%。此外,玩具家具类行业排行受损失金额总数第二,损失额达到8.75亿美元。纺织鞋帽类行业则以6.96亿美元的损失排名第三,与上年度的行业排序相同。上年度的行业排序是机电仪器类、玩具家具类、纺织鞋帽类。

第七,技贸措施保持高发态势,影响相对集中

调查显示,主要贸易伙伴影响浙江省工业品出口的技贸措施类型集中在认证要求、技术标准要求、有毒有害物质限量要求、包装及材料要求、环保要求;影响农产品出口的技贸措施类型集中在农兽药残留限量要求、加工厂、仓库注册要求、食品微生物指标要求、食品中重金属等有害物质限量要求、食品标签要求等方面。

浙江局为持续了解浙江企业在出口过程中因遭遇国外技术性贸易措施而造成的损失情况,更有针对性地为企业提供技术支持,帮助其打破国外技术壁垒,已经连续三年做了该项调查并针对问题为企业化解困难,为企业挽回诸多损失。

归结起来，原因无非有4：

1、国内企业不知情、不重视产品销售市场的法规要求；

2、欧盟等不断加码技术门槛，变化快，企业没跟上；

3、产品技术达不到要求；

4、企业执行不力，产品涉及环节多，管理有难度。