产品认证是由第三方对产品及服务实施的合格评定活动，是市场经济条件下产品质量的重要信用保证形式。长期以来由于市场经济体系不完善，我国产品认证行业在创新能力、满足产业需求、工作有效性、市场采信等诸多方面与发达国家差距较大，认证对市场主体的增值效应尚不明显，认证制度供给存在低端重复问题。

为适应供给侧结构性改革对质量提升的要求，充分发挥产品认证促进供需有效对接和结构优化的作用，帮助认证机构面向市场需求提升服务水平，2015年底国家认监委发布了《关于加快发展自愿性产品认证工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），出台鼓励自愿性产品认证的一系列促进政策，鼓励从业机构开发满足市场差异化需求的新型认证服务，多角度助推“中国制造”迈向中高端水平。

《指导意见》实施一年以来，我国工业产品认证工作发展步伐明显加快，认证认可工作“传递信任，服务发展”的作用日益凸显，在保障产品安全、促进质量提升，培育新兴业态、引导产业升级，服务绿色发展、建设生态文明，满足需求升级、促进消费回流4个方面表现突出。

保障质量安全更加有效，强化了CCC认证事中事后监管，加强对汽车、家电、玩具等重点产品的风险防控与专项监督，共对20大类158种产品发放强制性认证有效证书63万多张，获证组织达6.8万家；累计发放国家信息安全产品认证证书582张，涉及企业217家。通过实施强制性认证，有效推进国家强制性标准的实施，儿童安全座椅、农机等产品由强制认证之前产品合格率不到10%提升到目前的90%以上。

在新兴产业积极推进机器人、汽车联网服务检测认证联盟工作开展；开展风电、光伏、电子招标投标系统、可扩展商业报告语言软件等新兴认证项目，加强协同创新，发挥产品认证技术引领、示范推广的行业领导者作用，加快新产品新技术新标准应用推广步伐；在传统行业开展电子电器、机动车辆、儿童用品、安防消防、家具建材、铁路及城市轨道交通装备认证，在产业升级，促进汽车、高铁“走出去”等国家战略规划中发挥了重要作用。

在服务绿色发展、建设生态文明方面，截至目前，我国节能产品认证累计发放证书67776张，涉及企业3071家，2016年实现节约电能56543.26百万千瓦时，折合标准煤1781.11万吨；节水产品认证累计发放证书10840张，涉及企业1468家，2016年实现节约水资源462.22亿吨；可再生能源认证，累计发放证书5478张，涉及企业1493家，2016年实现替代电能160252.03百万千瓦时，折合标准煤5047.94万吨；累计发放国推污染控制认证证书2269张，涉及企业322家；累计发放低碳产品认证证书1100张，涉及企业400余家，低碳认证纳入《关于开展“十二五”单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估的通知》。

同时，根据中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》关于“建立统一的绿色产品体系”的要求，“制定绿色产品标准、认证和标识整合方案”被列为中央深化改革领导小组2016年重点改革任务。质检总局、国家认监委会同相关部委，正在着手建立统一的绿色产品认证和标识体系，统筹兼顾产品节能与减排、环保等绿色发展的不同技术要求，解决目前绿色产品标准不统一、认证种类繁多、社会认知度不高等问题，从根本上降低企业制度性交易成本，引导绿色生产与消费。

在满足需求升级、促进消费回流方面，为适应差异化、高端化的消费需求，国家认监委组织中国质量认证中心、中国汽车技术研究中心、中国家电研究院、中国信通院、上海电科院等国内权威认证检测机构围绕市场热点和消费需求，有针对性地开发智能家电、机器人、新能源汽车、绿色轮胎、洁净玩具等认证项目，开展空气净化器、智能电饭煲等技术测评，支持自主品牌，推介中国制造，引导消费回流。

在当天的会议上，国家认监委部署加快推进自愿性产品认证工作。有关负责人强调，要围绕供给侧结构性改革部署，加快完善自愿性产品认证制度，在认证制度供给、服务能力、品牌建设、国际互认等方面取得新突破，充分发挥产品认证对于提高供给质量、提振消费信心的积极作用。

此前，由质检总局、国家认监委、发展改革委等32个部门发布的《认证认可检验检测发展“十三五”规划》，把大力发展自愿性认证作为“十三五”时期产品认证的发展方向。根据规划，国家认监委将在“十三五”期间重点实施制造业质量提升支撑工程和绿色发展支撑工程，在航空航天装备、高端船舶和海洋工程装备、能源装备、轨道交通、节能汽车、现代农业装备、文物保护装备、机器人、节能环保、电子信息、新能源、新材料等领域建立一批自愿性产品认证制度（项目），着力突破智能制造、绿色制造领域认证认可关键技术，加快推进应急产品、铁道及轨道交通产品认证认可检验检测体系建设，建立统一的绿色产品认证和标识体系。