最近美国多个联邦部门公布半年度法规制订议程，列出建议及最终订立的规例。这些规例可能在今年颁布，对国际贸易带来影响，概述如下：

一．商务部

•一项修订《对外贸易条例》的最终规则，以反映和实施国际贸易数据系统有关的转变，以及和获取电子出口资料的途径有关的变动 (1月)

•一项临时最终规则，修订微处理器最终军事用途及最终用家管制，扩大受限制的微处理器范畴，藉此配合微处理器晶片的技术进展，以及纳入和研制该等晶片有关的软件和技术(4月)

•一项建议规则，目的是配合电脑业的技术进展，取消针对某些电脑的反恐管制；以及令互连设备的技术及源码软件符合许可证豁免(licence exception APP)的出口资格等(4月)

•一项最终规则，澄清在《出口管制条例》下，指定路线的出口交易(routed export transaction)中各方应负的责任(4月)

•一项最终规则，对申请许可证时须呈交的证明文件作出修订等(4月)

•一项最终规则，删除《出口管制条例》中关于特别综合许可证的条文(6月)

•一项最终规则，就反倾销税令行政覆核中的抽样检查，设定提交资料的时限(6月)

•一项和识别商业管制清单中「特殊」设计部件有关的建议规则，目的是减少使用这个字眼(6月)

•一项建议规则，旨在更新及澄清某些许可证豁免(licence exception AVS)条文，以及澄清适用于国际水域货物的规定(6月)

•一项最终规则，对读出集成电路、地震侵扰探测器、用于直升机自动着陆系统的雷达，以及研制特定纳米技术所需科技实施管制(6月)

•一项建议规则，目的是修订及改善《出口管制条例》的纪录保存规定(12月)

二．海关与边境保护局

•一项最终规则，允许美国海关与边境保护局向知识产权拥有者披露在商品上或其零售包装上显示的资料，而该等资料可能包含受《商业秘密法》保护的资料，目的是协助该局判断该商品是否带有伪冒标记(2月)

•一项建议规则，目的是鼓励企业参与预先披露计划，提高征税程序的效率 (6月)

•一项临时最终规则，把某些和海关交易有关的决策权，由港口指挥官转移至专业知识中心(Centers of Excellence and Expertise)的指挥官(7月)

•一项建议规则，目的是以监管计划的形式实施空运货物预先检查试验计划(8月)

•一项建议规则，目的是使根据进口商安全备案规则预先呈交的资料更加准确可靠(10月)

•一项最终规则，目的是加强海关与边境保护局监察入境货物的能力，确保货物进出口妥当(11月)

•其他处理中的规例，包括一项旨在最终敲定临时进口商安全备案规例的规则

三．消费品安全委员会

•一项最终规则，就自愿回收通知中企业提供的划一资料订立指引(工作人员最终简报文件料于1月备妥)

•消费品安全委员会的工作人员将向委员会传送一份关于建议中的规则制订简报文件的通知，涉及多种产品的安全标准，例如手提发电机(2014年12月)、建筑产品的上光物料(2014年12月)、婴儿摇椅(2014年12月)、延长电线(2014年12月)等

•消费品安全委员会的工作人员将向委员会传送最终规则简报文件，涉及框架式婴童背带(1月)及斜挂背带的安全标准(2月)

四．食品及药物管理局

•一项最终规则，允许纳入某些适用于医疗设备的单独标志 (2014年12月)

•一项建议规则，禁用含粉天然乳胶和含粉合成乳胶手术用及病人检查用手套(2014年12月)

•一项建议规则，从2016年起，食品设施须以电子形式提交注册资料；规定该等设施每两年须重新注册(3月)

•一项建议规则，为外判设施合成的人类药物订立最基本的现行良好制造规范(7月)

•一项最终规则，要求某些设施为动物饲料(包括原料及混合饲料)设立及实行风险分析与风险防范管制 (8月)

•一项最终规则，要求食品设施实施防范管制，防止可能影响该设施生产的食品风险发生(8月)

•一项最终规则，向被拒进入美国的药品(其价值相当于或少于2,500美元) 的拥有人或收货人发出书面通知，说明食品和药物管理局有意销毁该等药品，发出通知后才采取行动 (9月)

•一项最终规则，为某些属于未加工农产品的蔬果的安全生产及收割，订立有科学根据的最低标准。食品及药物管理局认为该等标准能减少严重疾病或死亡的风险 (10月)

•一项关于外国供应商核实计划的最终规则，说明食品进口商应如何证实其外国供应商生产的食品，跟美国生产的食品一样安全(10月)

•一项最终规则，就委任第三方审计师审核外国设施订立规例，目的是确保进口食品安全 (10月)

五．农业部

•一项最终规则，强制检查鲶形目鱼类及其衍生产品(2014年12月)

•一项最终规则，禁止或限制来自出现高致病性禽流感地区的禽鸟及禽鸟产品进口(2月)

•一项建议规则，修订疯牛症及疯羊病规例，以监管活绵羊、山羊、野生反刍动物及其胚胎、精液、产品及副产品的进口(3月)

•一项最终规则，修订《病毒-血清-毒素法》的规例，以单一及划一的标签形式取代现有的标签形式(5月)

•一项建议规则，修订联邦肉类及禽类产品检查规例，界定在甚么条件下可以在该等产品的标签中使用「天然」等声明字眼(9月)

六．环保局

•一项建议规则，要求用以制造或加工成为纳米材料的化学物质，须符合《有毒物质管制法》第8(a)条的汇报及纪录保存规定(1月)

•数项最终规则，涉及复合木制品的甲醛释放标准以及这些标准的第三方认证框架(2月)

•一项建议规则，修订杀虫剂及设备的标签规定(5月)

七．国务院

•一项建议规例，目的是(1)更新防卫服务、技术数据及公有领域的定义；(2)修订「出口」的定义，说明把非机密技术数据以电子方式输送海外并非出口，条件是该等数据已有充分保障免遭未经授权者获取；(3)订立一项新豁免，允许在海外以电子方式储存非机密技术数据，条件是该等数据已有保障免遭未经授权者获取(1月)

•数项最终规则，修改《国际武器贸易条例》及某些表格，删除提及纸质文件处理的字眼，以确保许可证技术数据、制造活动许可证及技术协助协议等一概以电子方式提交(6月)

八．财政部

•烟酒税收与贸易局提出建议规则，更新蒸馏酒、葡萄酒、啤酒及烟草产品的进出口程序，以及推行全电子化国际贸易数据系统(4月(进口产品)及5月(出口产品))

•烟酒税收与贸易局提出最终规则，更新及重新发布关于烟草产品、烟纸和烟管制造、标记及进口商许可最低要求的条例 (9月)

详情参见：http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/Business-Alert-US/U-S-Government-Agencies-Announce-Regulatory-Plans-for-this-Year/baus/en/1/1X300W0C/1X0A0YKM.htm

厦门WTO工作站 编

2015.1.27