日前，英国健康安全委员会（HSE）发布声明草案，以推进UK REACH中的“独立科学知识和建议”（ISA）。

声明的发布说明了 HSE 将会如何收集和使用 ISA 建议，并确保在评估化学品危害、授权及限制等相关决策的过程中，时刻保持信息的公开度和透明度，以获取利益相关者的信任。

这次声明的发布将意味着UK REACH将逐步拥有一套独立的化学物质评估体系，相关企业需要做好相应的准备。

在欧盟REACH下，由风险评估委员会（RAC）和社会经济评估委员会（SEAC）负责评估化学物质对人类健康和环境的危害，以及授权、限制的相关决议。委员会人员由欧盟各成员国推荐相关领域的专家后委任决定。

但考虑到英国市场的实际规模，采取以上方式来组建委员会及确定委员会人员在实际操作上并不现实。

因此，HSE将招聘专家组成“REACH独立科学专家库”（RISEP），并承诺在授权和限制的进程中，将考虑内部专家和外部独立专家的意见。同时“专家库”中的科学家们也可能会参与到同UK REACH相关的其他具体案例中。

与欧盟REACH不同，“REACH独立科学专家库”（RISEP）本身并不是一个科学委员会，而是由一群独立的专家组成的团队，旨在通过提供自己的经验、知识和技能来支持英国主管官方的决策意见。专家们不需要参与所有工作，但将会根据实际情况参与到具体的案例中。

1、授权

授权的目的是确保英国化学品市场的良好运转，确保高关注度物质的风险被有效控制，并在适当的情况下逐步被其他经济及技术上可行的替代品物质所替代。

当收到授权申请后，英国主管当局小组将对其进行评估并准备意见。评估还将考虑公众咨询获取的信息和第三方提供的信息，意见准备阶段将聘用“专家库”的专家检查和审核意见草案。

2、限制

当英国市场上的化学品制造、使用或投放会对人体健康或环境造成不可接受的风险时，UK REACH法规会限制该化学品在市场流通。主管官方会制作一份卷宗并通过意见小组来形成对该“限制”的意见。随后，主管官方的意见将被来自“专家库”的独立专家们以及意见小组外的主管官方专家再次审核。

目前，UK REACH下的“高关注度物质”清单共包含209项物质，授权清单（附件14）共包含54项物质，限制清单（附件17）共包含68项物质，均是将欧盟REACH下的清单（截至2020年12月31日）复制到UK REACH下。

从今年开始，英国相关当局将脱离欧盟独立进行授权、限制等流程的评估，期待“专家库”的科学家们能够提供客观透明的科学、社会经济学意见，维护英国化学品市场的良好运行。