质检总局关于推进“单一窗口”建设的意见（国质检通【2015】115号）

各直属检验检疫局：

为贯彻落实国务院关于推进“单一窗口”建设的要求，强化大通关协作机制，推进口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助，现就检验检疫机构参与“单一窗口”建设，提出以下意见。

一、指导思想和原则

“单一窗口”是推进国际贸易便利化的重要措施，是推进口岸管理相关部门实现“三互”的重要手段。出入境检验检疫机构作为口岸执法单位，应当积极参与“单一窗口”建设。

检验检疫机构参与“单一窗口”建设的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及国务院关于落实“三互”推进大通关建设的要求，通过参与“单一窗口”建设，实现信息共享共用，提高检验检疫执法把关效率和服务水平，推动贸易便利化。

检验检疫机构参与“单一窗口”建设的基本原则：一是坚持地方政府主导，与相关部门共同参与电子口岸平台建设，实现共建、共管、共享；二是严格遵守有关法律法规，严格履行检验检疫职责；三是遵循检验检疫工作程序，严格执法把关；四是确保检验检疫网络和信息系统安全。

二、积极推进“单一窗口”建设

各检验检疫机构要积极采取措施，主动参与“单一窗口”建设，促进信息资源共享共用。

（一）进出口货物申报。

进出口企业或其代理人通过“单一窗口”一次性提交与贸易有关的所有信息和文件，满足所有与进口、出口和过境有关的监管规定；“单一窗口”对申报数据进行校验，按照检验检疫机构的要求生成申报表单，发送到检验检疫机构的信息平台；检验检疫机构的处理状态（结果）通过“单一窗口”反馈申报人。

通过“单一窗口”实现进出口货物（包括包装）申报和监管信息共享。在依法实施进口货物全申报的基础上，实现出口货物基本信息全掌握。建立对申报信息修改的反馈机制，确保监管部门间申报数据一致性。推动监管部门间共享监管信息，口岸经营单位根据监管部门的指令配合监管放行，申报人可根据授权查询监管部门的监管状态和执法结果信息。

（二）出入境运输工具申报。

运输工具承运人或其代理人通过“单一窗口”一次性申报运输工具、运输工具承载人员和运输工具承载货物信息，“单一窗口”对申报数据进行校验，按照检验检疫机构的要求生成申报表单，发送到检验检疫机构的信息平台；检验检疫机构的处理状态（结果）通过“单一窗口”反馈申报人。

通过“单一窗口”实现出入境运输工具申报和监管信息共享。实现对运输工具（船舶、航空器、车辆等）信息、运输工具承载人员（工作人员和旅客）信息和运输工具承载货物信息（舱单）的全掌握。建立对申报信息修改的反馈机制，确保监管部门间申报数据的一致性。推动监管部门间共享监管信息，口岸经营单位根据监管部门的指令配合监管放行，申报人可根据授权查询监管部门的监管状态和执法结果信息。

（三）进出口企业管理。

支持通过“单一窗口”完善和拓展国际贸易相关功能，逐步实现企业可以通过“单一窗口”申办各类资质和许可证件，办理税费支付和外汇结算等业务，查询各类相关信息。监管部门可以通过“单一窗口”共享企业基础信息、企业资质信息、企业信用信息和相关监管信息，形成对企业的监管合力，引导企业诚信经营，对守信企业给予相应的便利措施。

三、有关工作要求

（一）积极推动地方政府主导的“单一窗口”建设。推动地方政府牵头形成“单一窗口”建设协调推进机制，按照电子数据“一次性递交”“跨系统共享”“多部门共用”的目标，依托地方电子口岸建设地方政府主导的“单一窗口”。

（二）统一与“单一窗口”的数据规范和接口标准。为保证检验检疫网络和信息安全，对外数据交换通过总局电子业务平台实行“一点式”接入，并按照总局统一的数据交换通讯协议、数据规范、安全措施等技术标准进行。

（三）规范对“单一窗口”的申报数据管理。支持企业经过身份认证后进入“单一窗口”录入申报数据，总局电子业务平台对符合技术规范的电子口岸平台，可以提供数据传输接口。在满足监管要求的条件下，支持推进申报数据简化和标准化。

（四）推动检验检疫业务数字化管理。加强顶层设计和总体规划，加大检验检疫业务管理信息化建设，整合规范现有业务数据，逐步扩大与“单一窗口”共享的数据信息。

    质检总局

2015年3月24日