作者：陈孔霖 张文章

    图:福州市综治办、工商局、公安局等部门联合在大学校园开展主题为“打传销、反欺诈、促和谐”宣传活动。

    ■陈孔霖本报记者 张文章 文／摄

    近日，由福建省工商局、公安厅、文明办、综治办联合开展的“无传销社区（村）”和“无传销县（市）区”创建活动在福建全省拉开序幕。福建正全力构建打击传销长效监管机制，认真开展打击整治传销集中行动，以创建“无传销社区（村）”为基础，以创建“无传销县（市）区”为抓手，通过建立打击传销的监督管理机制、考评认定机制和责任追究机制，达到创建单位辖区内禁止传销知识普及、查禁传销工作制度化和无传销组织、无传销人员、无传销活动的目标。

    监管网络 盯据点 打窝点

    今年以来，福建工商部门把打传规直工作作为全年的重点工作进行全面的部署，做到早规划、早安排，确保全年打传规直各项工作任务、措施落到实处，取得成效。为达到长效监管效果，该局积极做好各方面协调工作，推动建立健全由地方党委、政府负责，工商、公安为主力，有关职能部门分工负责、紧密协作的打击传销工作机制。目前，福建省各级政府都成立了打击传销工作领导小组，进一步明确了各成员部门的工作职责，建立了联席会议制度、工作简报制度和协调机制，切实将打击传销工作由部门工作上升到政府工作，把打击传销工作纳入社会治安综合治理考核目标。形成以工商所、派出所、社区居（村）委会为基础的打击传销监管网络，以举报、投诉为主要来源，以日常监督为主要方式，群众自律性约束机制和职能部门强化监管相结合，监管网络横到边、竖到底，形成社区（村）盯据点、工商打窝点、公安抓骨干的防范和打击传销新格局。

    记者了解到，福州市工商局推动以综治办名义将创建“无传销城市”文件下发到各级政府，市财政拨出70万元的打传专项经费。厦门海沧区工商局推动以政法委的名义印发打击传销综合整治专项行动实施方案，成立区打击传销综合整治专项行动联合工作领导小组，并将领导小组办公室设在区公安局。泉州市工商局推动市政府将打击传销经费每年15万元纳入财政预算，各县市区也将每年5万元经费纳入财政预算。龙岩市工商局推动以市政府的名义成立打击传销领导小组，启用打击传销领导小组办公室印章，将打击传销经费每年10万元纳入财政预算。莆田市工商局与公安局、检察院共同制定《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》，加强打击传销部门协作。宁德蕉城区工商局则率先将打击传销工作纳入文明城市评比考核。

    防微杜渐 勤排查 快行动

    福建省坚持把打击传销作为维护社会和谐稳定的重要工作，坚持“防微杜渐，露头就打”的方针，始终对传销违法活动保持高压严打态势。充分发挥打击传销工作联席会议作用，加强与公安等部门的信息沟通交流，构建立体宣传防范传销格局，营造抵制传销、打击传销的社会舆论氛围，确保打击传销工作取得实效。

    记者通过采访省工商局相关人士得知，在接到工商总局等3部委关于开展打击整治传销集中行动的通知后，福建工商局立即拟定实施方案，做好协调工作，与省公安厅、综治办联合下发了《关于印发2014年福建省打击整治传销集中行动方案的通知》。全省各级工商部门高度重视，目前各地工商部门都在有条不紊地推进各项工作。为促进全省打击整治传销集中行动，省工商局竞争执法处专门组成了检查调研组，在3月下旬至4月上旬，先后赴福州、厦门、泉州、莆田、龙岩、宁德等地检查调研打击传销和规范直销工作情况，推动了各地打击整治传销集中行动深入开展，完成了检查调研报告。今年1-3月份，福建全省共查处传销案件22件，其中厦门21件，罚款660万元，没收73.1万元。

    厦门市工商局一直高度重视打传工作，局领导多次深入基层指导、检查打传工作，帮助解决工作中遇到的困难与疑难问题，在打传经费、执法力量等方面给予足够保障，使查办案件力度不断加大，成效明显。海沧区工商局近期又摸排获得500多人的传销分子名单、电话、住址等线索，并上报区政法委统一组织开展行动。泉州市工商局严格履行网络传销监测工作职责，不断加强新型网络传销违法犯罪行为的监管，使用“计算机智能巡查+人工排查”手段监测排查省内网站（网页）达到日均500个次以上。作为国家工商总局网络传销监控点的福州罗源县工商局，进一步发挥“互联网商务监测中心”在网络传销案件监测和电子取证的作用，在查处余敏等人以“富迪创富项目”名义从事传销活动案中，第一时间以呈阅件的形式向罗源县县委县政府报告，县委书记、县长、分管副县长分别在汇报材料上批示，使得该案及时移交公安机关立案侦查。龙岩新罗区工商局表现出速战速决的作风，今年以来捣毁传销窝点205个，清查遣送人员1819人，解救被骗参与传销人员602人，公安机关刑拘非法传销骨干分子132人，逮捕120人。

    综合治理 多手段 严防范

    福建省工商局根据国家工商总局等4部委《关于开展创建无传销城市工作的意见》，扎实开展创建“无传销城市”活动。5月份，省工商局与公安厅、文明办、综治办联合下发《关于印发2014年全省开展创建“无传销社区（村）”和“无传销县（市）区”活动实施方案的通知》及其考评办法、考评细则，在2014年5月下旬至11月，在全省开展创建“无传销社区（村）”和“无传销县（市）区”活动。省工商局要求各地发放联系卡，传递和构建共筑联防的信息平台；建立打击传销联络员制度，形成通讯与信息畅通的打击传销网络；绘制社区区域分布图，标注出重点区域、重点监管对象和易发区等；建立信息资料库，包括公共场所流动人口聚集情况、社区（村）外出人口登记、社区（村）出租房屋人口登记、社区（村）失业人口登记等。通过创建活动，全力建立健全打击传销、维护社会稳定的长效机制，依法严厉打击和有效防范传销违法犯罪行为。

    福州市仓山区工商局与福建师大联合成立全国首个高校“反传销志愿者联盟”，在师大社区创建了福州市首个“无传销社区”示范点。龙岩市漳平工商局联合三大通信运营商对到漳平市区域的外地手机用户推送创建“无传销城市”公益短信；与银监部门配合，在各大银行网点利用LED显示屏开展宣传，在ATM柜员机上张贴警示纸条；利用火车站、汽车站等交通出入口的电子显示屏、市区沿街商铺店堂LED显示屏开展宣传；在宾馆、酒店等公共场所悬挂警示牌；在地方论坛上注册12315账号、建立打击传销QQ群等方式开展宣传。莆田市工商局在莆田学院举办“防范传销进校园”宣传活动，市政府打击传销领导小组17个成员单位领导及新闻媒体、直销企业代表、学生代表等600多人参加宣传活动。

    省工商局负责人在谈到在充分发挥12315在打传方面作用时对记者说，赋予全省重点农村、社区和商业网点的3万多个“12315”消费投诉联络点一岗双责的职能，在做好消费维权的同时，覆行宣传、防范打击传销的工作职能；发挥好村级治保网络作用，共同形成严防严控举报信息网络；配合公安派出所和村（居）委会，加强对社区、城乡接合部的出租屋登记与管理，一旦发现传销线索，露头就打，决不手软，做到打击传销工作群防群治、严防严控，努力实现综合治理目标，在全社会树立起“防范打击传销人人有责”的风气，广泛建立防控打传机制。