风好正是扬帆时

——四川检验检疫局服务地方对外贸易综述

    本报记者　罗 媛

    2010年，四川外贸双喜临门，“量”与“质”同上新台阶。量增了，进出口总额攀升至327.8亿美元，同比增长35.6%,进出口、出口、进口三项指标居中西部第一；质高了，出口结构得到优化，一批世界500强企业纷纷落户四川，一批重大项目建成投产，四川开放型经济发展速度明显加快，后劲十足。

    一年来，面对大幅攀升的进出口物流客流如何创新监管方式保安全，面对大规模承接产业转移如何打造良好通关环境促增长，四川检验检疫人的破解之道有其独特之处，其关键词则离不开创新与勤奋。

    承接产业转移，是2010年度四川外向型经济发展的重中之重，被视为四川转变经济发展方式和跨越式发展的重大机遇。翻开四川检验检疫局局长徐武强2010年的工作日程表，发现他参加四川省和成都市政府召开的涉及“产业转移”的会议达17次之多。对于以对外贸易为主的产业转移企业来说，西进四川，它们要考量的众多联动要素中，检验检疫是重要的投资环境构成要素。面对地处内陆和物流周期长的天然劣势，面对把关与服务一体化的“一剑双刃”，检验检疫部门怎么解？

    四川检验检疫局党组提出，既要守住安全底线，也要打破常规搞好服务。为此，该局副局长李劲松带领数个工作组先后赴深圳、烟台、上海、昆山、阿拉山口等地接洽口岸通关事宜，局里相关业务处室则走访企业，事不分巨细，问题不管难易，记录、归类、整理，一一提出解决之策。四川检验检疫局为这些产业转移企业提供的，都是个性化服务方案。如对需大量进口旧机电设备的企业，对应的是一套简化但必须执行的备案手续；对出口产品批次多时间要求高的企业，对应的是“分批备案、集中报检”的工作流程；对质量管理体系健全产品质量稳定的企业，对应的则是以质量和信用为基础的动态监管模式……

    物流不是劣势吗？“试跑”一次，最有说服力。2010年9月，举棋不定的某电脑代工企业决定进行一次物资通过成都的进出口放行和检验检疫测试，视其周期和成本对落户成都进行最后的确认。一只集装箱就肩负着这样一个特殊的任务从口岸起程，运抵成都入境再转至另一口岸出境。测试结果令企业打消了顾虑，最终选择了成都。这样的“试跑”还有很多次，向西“跑”过阿拉山口，向东“跑”过上海、苏州，向南“跑”过深圳。

    前不久，在产业转移企业集中的成都出口加工区，区管委会将一块“精诚合作力促发展 开拓进取再立新功”的牌匾授予四川检验检疫局驻加工区办事处，Intel、富士康也将感谢信送到了检验检疫工作人员的案头，一家较早入区的外资企业的总经理伊万先生说出了大家的心声：在检验检疫环节，东部做得到的，四川也做得到。

    “环节少、速度快、服务优、监管有效”，是四川检验检疫局打造的便捷通关环境的代名词，也为四川众多外贸企业耳熟能详，对企业来说，时间是有成本的，效率是可以用效益衡量的。一年来，通过“质量提升”等活动挖掘潜力，四川境内进出口货物的查验放行周期已经平均缩短了15%以上。在提高设备现代化水平、加快检验检疫速度的同时，四川检验检疫局也在深化服务和有效监管上做起了文章。

    两年前落户乐山的金威利公司对此有最直观的感受。这是一家生产运动鞋的香港企业，建厂之初，因害怕“水土不服”直接求助于检验检疫机构。乐山检验检疫局在建厂时就提前介入指导。当发现首批出口捷克产品因为摩擦色牢度差、六价铬含量高而不合格时，四川检验检疫局全力提供技术支持，帮助企业分析原因，排查原料、辅料、生产流程、关键控制点等环节，最终确定了一个最佳工艺改造方案。同时，按照新的出口工业产品分类管理办法对公司进行全方位帮扶，一年后，金威利公司成为了出口一类分类管理企业。通过电子监管和快速核放后，金威利公司出口产品效益立现，2010年出口运动鞋755万双，出口额达5246万美元，成为四川鞋类产品出口的龙头企业。像金威利公司这样得到检验检疫“VIP”服务的企业一共有100余家，它们在年初就被纳入四川检验检疫局“质量提升”重点服务企业名单，成为四川扩大出口的主力军。此外，该局还通过用好用足检验检疫费减免政策、优惠原产地证签证全覆盖等措施为符合要求的外贸企业“减负”，一年里共计为农产品、纺织品出口企业减免检验检疫费700余万元人民币，为出口产品减免进口国关税5000余万美元。

    在服务四川外贸大发展的过程中，四川检验检疫局的目光不仅投注当前，更着眼长远，在开展以进出口产品结构调整为导向的检验检疫能力建设和检验检疫功能布局时就体现着这样一种大局观、发展观。

    正在积极向国家质检总局申请筹建的国家级“国家新型光电显示终端能效及安全检测重点实验室”就曾意外地受到富士康的关注。2010年8月5日，富士康技术部门负责人和专家专程到四川检验检疫局就实验室建设的相关技术问题进行会谈，得知该重点实验室正在争取筹建时，他们感叹到：“在全国有富士康企业的地方，像四川检验检疫机构这样热心服务，考虑周全，并有针对性地提供技术支持的还是第一家！”

    就是通过这样扎扎实实的工作，四川检验检疫局正成为协助地方政府发展开放型经济，促进经济发展方式转变的一支重要力量，并得到来自国家质检总局和地方政府的大力支持。主管四川省外贸工作的副省长黄小祥近日在四川检验检疫局的工作报告上批示：“‘十一五’四川开放型经济大发展，四川出入境检验检疫局功不可没，贡献突出。”《中国国门时报》