经市政府同意，现将《天水市实行“三证合一”登记制度实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

　　天水市人民政府办公室

 

　　2015年6月1日

 

　　天水市实行“三证合一”登记制度

 

　　实施方案

 

　　按照《甘肃省人民政府办公厅关于实行“三证合一”登记制度的实施意见（试行）》（甘政办发〔2015〕72号）要求，现就我市实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度工作，制定如下实施方案：

 

　　一、总体要求

 

　　（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照加快转变政府职能、建设服务型政府的要求，实行市场主体“三证合一”登记制度，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，服务经济社会持续健康发展。

 

　　（二）总体目标。通过实行“三证合一”登记制度，简化准入手续，缩短办理时限，推进登记制度便利化，促进市场主体加快发展。

 

　　（三）基本原则。便捷高效。按照程序简便、成本低廉的要求，方便申请人办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证，提高登记效率。

 

　　规范统一。要统一制定推行“三证合一”登记制度过程中有关制度、审批流程、提交材料等。规范和简化登记相关内容，优化审批流程。

 

　　分类实施。在全市范围内全面推动实施“三证合一”登记制度，待国家和省上统一部署后实现“一照一码”。

 

　　统筹推进。将实行“三证合一”登记制度改革与加快推进审批事权改革、政府信息共享等工作紧密结合，同步推进。强化部门协同，提升监管效能。

 

　　二、工作目标

 

　　自2015年6月1日起，全市范围内新设立、变更、注销登记的各类市场主体（包括企业、个体工商户和农民专业合作社），实行“三证合一”登记制度，按照工商、质监、国税、地税部门的审批职能，依据营业执照、组织机构代码证、税务登记证证（照）号编码规则，向市场主体颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。

 

　　工商、质监、国税、地税部门共同审查的申请材料和登记事项，由工商部门审查，其他部门不再重复审查。

 

　　三、工作任务及时限

 

　　（一）建立共享平台，确保网络顺畅。6月5日前，市、县工商、质监、国税、地税等部门依托甘肃省电子政务网，实现与全省“三证合一”数据交换共享平台的连通，满足市、县、乡镇（街道）三级“三证合一”业务办理需要。（市工商局牵头负责，市政府政务大厅、市质监局、市国税局、市地税局配合）

 

　　（二）建立便民窗口，简化登记程序。6月1日前，各级人民政府政务大厅在工商窗口标注或加挂“三证合一”办理窗口牌子，各基层工商所（分局）服务大厅同时加挂“三证合一”办理牌子。确定进驻市、县区政务大厅具体负责“三证合一”登记工作人员名单和具体登记事权。按照“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一表申请，工商部门一家受理，质监、国税、地税部门并联审批，工商部门颁发“三证合一”营业执照。除名称核准外，在材料齐全、符合法定形式的前提下，每个部门获取预审信息、回传审核意见、赋予相应号码等审批时间原则上不超过1天，总体在5个工作日内办结。办理登记（备案）、注销事项的，按有关程序、时限办理。（市政府政务大厅负责，市编办、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局配合）

 

　　（三）提供相关设备，减免登记收费。6月5日前，市、县区政务大厅和财政部门要保证工商、质监、国税、地税登记窗口需要的办证场地及相应专用设备。实行“三证合一”后，一律免收各类市场主体工商、税务登记注册费用和组织机构代码证费用。（各县区政府负责，市政府政务大厅、市财政局、市工商局配合）

 

　　（四）加强业务培训，组织开展宣传。6月5日前，各级人民政府政务大厅和各相关部门要组织开展“三证合一”综合登记业务系统操作、“三证合一”登记材料清单、内部工作流程的培训，利用广播电视、报刊、网络等各种媒介广泛开展实施“三证合一”登记制度改革的有关政策、推进情况、企业反响等宣传工作。（市政府政务大厅、市政府新闻办牵头负责，市工商局、市质监局、市国税局、市地税局配合）

 

　　（五）实行一照通用，提高服务效能。6月15日前，对各级各部门特别是发改、教育、工信、公安、民政、财政、人社、国土资源、环保、建设、交通运输、水利、农牧、林业、商务、统计等部门和各金融机构，在办理政府采购、项目招投标以及其他涉及市场主体有关手续时，对市场主体提交标注了组织机构代码和税务登记号的“三证合一”营业执照认可使用情况进行检查。6月30日前，各县区政府、市政府政务大厅和市工商、质监、国税、地税等部门要围绕工作进展情况、经验做法、存在问题等进行总结，并将有关情况书面报市政府。（各县区政府牵头负责，市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市政府政务大厅配合）

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加强组织领导。市政府成立实行“三证合一”登记制度工作协调推进领导小组（名单附后），负责全市实行“三证合一”登记制度的指导协调工作，领导小组下设办公室，办公室设在市工商局。工商、质监、国税、地税部门要建立协调联动、各负其责的工作机制，形成工作合力。各县区要建立相应的领导机制，做好组织实施工作。

 

　　（二）完善制度措施。各相关单位要按照“三证合一”登记制度改革要求，完善制度措施，规范工作流程，明确具体人员、责任和职权，为改革顺利实施提供制度保障。

 

　　（三）做好经费保障。除省财政统一保障的设备外，各县区政府要加大对政务大厅网络运行环境、计算机、扫描仪等设备设施的投入费用。市工商局要做好后续维护、管理等工作，市财政局负责做好经费保障。

 

　　（四）加强督促检查。各县区政府要对“三证合一”改革落实情况进行跟踪督查。市工商局、市质监局、市国税局、市地税局和市政府政务大厅要有计划地安排好业务人员培训，加强对本系统落实情况的跟踪了解、督促检查，确保各项任务和措施落实到位，取得成效。

 

　　（五）注重宣传引导。各县区、各有关部门要利用各种媒体做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，在全社会形成良好的实施氛围。

 

　　附件：天水市实行三证合一登记制度工作协调推进领导小组成员名单（略）