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    对外贸企业而言，优惠原产地证书是国际贸易中的“真金白银”，寸金必争；对广东检验检疫局而言，原产地签证业务改革大幕已经拉开，正全面走向深化——

    □邓贵波

    作为综合业务改革的一部分，今年下半年，广东检验检疫局推出了备案审查分离、取消年审、无纸化申报、原产地申明等四套改革“组合拳”，全面深化原产地签证业务改革，力促贸易便利化，成效凸显。

    备案审查分离 审批改革出效率

    顺应国务院行政许可制度改革的大势，在原产地证申领企业备案制度上，广东检验检疫局适时推出了企业备案与产品审查分离改革举措。企业备案时，签证机构仅需核实材料的真实性。材料齐全、真实、符合法定形式的，检验检疫机构在1个工作日内完成备案手续，并给予备案号。产品审查则按照风险分析、便利贸易的原则，最迟在5个工作日内完成。

    汕头同得贸易有限公司是一家新备案的企业，因船期和入境通关需要，其出口至马来西亚的渔网产品急于申报产地证。检验检疫部门在评估其签证产品为完全原产产品的情况下，优先办理企业和产品备案，并及时办理了签证手续，以前一个星期才能完成的工作，一个工作日内完成，企业拿到证书后赞不绝口。广州燊海进出口有限公司来到广东番禺检验检疫局办理原产地证备案手续，6分钟内即备案成功，快得让办事人员都不敢相信。

    企业备案与产品原产地标准的审查分离，真正实现了风险可控，管办分离，不仅符合行政许可改革的需要，更主要的是提高了企业办事效率。

    取消企业年审 为政企减负松绑

    按以前的做法，签证机构每年都要围绕企业的基本情况、产品的产地属性等内容对注册备案企业开展年审，逾期不年审的企业将会停止签证，甚至被要求重新备案。取消年审后，广东局各级签证机构在风险管理和信用管理的基础上，采用强化签证日常监管和退证查询事后监管等方式确保签证工作质量。

    取消年审，首先给企业减负。为了年审，企业每年都需安排人手准备资料，迎接核查。有的外贸公司因代理出口企业众多，光准备年审材料都让人头疼不已。如广东省惠州纺织品进出口有限公司备案产品134项，每年的年审纸质资料多达300页至400页；广东省中山丝绸进出口集团有限公司代理近150家生产企业，每年年审时需要了解企业生产动态、准备《产品成本明细单》等，耗时费力。年审取消后，企业负担骤轻。

    取消年审，将给签证机构松绑。每年的年审同时也耗费一线签证机构大量的人力和精力，年审取消后，签证机构只需在电脑系统中轻轻一点，即可完成企业备案延期。

    据统计，目前在广东局辖区备案登记的有效原产地证申领企业2.6万多家，按每家企业年审至少需要半个工作日（4个小时），运营成本500元计算，每年累计将节约工作时间10万小时，为企业减负近1300多万元。

    无纸化申报 享受信息化红利

    早在2012年底，广东局就着手研究制定《原产地签证风险管理办法》，为原产地证签证无纸化改革提供了制度保障。该局此次的无纸化申报改革可谓力度大、范围广、门槛低。力度大，是指在广东局辖区内全面推广原产地证签证无纸化，不留“特区”；范围广，是指包括普惠制、区域性和非优惠的所有原产地证书都纳入无纸化申报范围；门槛低，是指备案企业只需要守法诚信，信息资料可追溯，均可自愿申请无纸化签证申报。

    无纸化申报是信息化技术发展的趋势，也是广大企业应享受到的红利。原产地签证无纸化申报，红利不仅仅是节约纸张和资源，更多的是节省时间和提高办证效率。高州百利华制衣有限公司位于高州市，前往茂名一趟至少需时40分钟车程，实施无纸化申报后，该公司把已签名盖章的空白证书存放在茂名局，该企业办证人员足不出户在公司通过网络提交申请，签证人员审签合格后，交由快递公司速递回该公司，大大缩短了办事时间。

    以江门为例，检验检疫部门每年签证量达3.3万份，无纸化申报后，每年可为企业节约用纸近10万张。而签证量大户的东莞、广州、中山等带来的直接和间接效益更是不容小视。

    原产地声明 诚信企业的福音

    原产地声明是为适用优惠关税待遇等贸易措施，按照自贸协定原产地规则自行作出的，声明货物原产于中国境内的书面文件。它是一种新型的产地证明方式，与传统的优惠原产地证书具有同等效力。从今年7月1日开始，中-瑞、中-冰自贸区率先对我国的出口企业推行该项制度。

    原产地自主声明较原产地证书最大的优点就是形式灵活多样、零成本，企业可自行声明货物的原产地。按照自贸区协定及国家质检总局的规定，原产地声明人应具有健全的管理和原产地追溯制度，且在以往的外贸活动中信用度较高。因此，原产地声明对广大诚信企业而言是一大利好。

    目前，广东局辖区已有东莞、南海、顺德、佛山和江门等地的6家企业经国家质检总局核准，可在货物出口至瑞士（含列支敦士登）时自主进行原产地声明。8月中旬，佛山市建准电子有限公司已出具了广东首份出口至瑞士的原产地声明，并获得了关税减免。

    为给广大诚信企业带来更多福祉，广东局将借原产地业务改革的东风，大力推行原产地声明制度，从现有的中-瑞，逐步推广到中-冰、欧盟普惠制等优惠制度中。辖区内的中山、江门、湛江等地已陆续开展原产地声明企业的认定和核准工作，相关企业反响强烈。《中国国门时报》