渭南此次四合一的市场局改革，只是新一轮县级政府机构改革中的一个环节。

　　被改革的部门往往是最后才知道消息。

　　“改革前从没有到基层问过这事情，没有开过任何协调会。”渭南某县级食药局局长认为，这样的大事决定权不应该在一个部门。他告诉南方周末记者，消息公布后，局里已经开始人心不稳了，有人开始担心自己会被调整，下派，或者干脆是被精简出去。

　　许多像渭南一样名噪一时的地方改革，最终命运都颇为相似：极少数改革引起了中央政府重视并被树为典型推向全国，部分因为“下改上不改”被迫调整方向或恢复原状，更多的则因为僵化的制度和行政考核指标，使得改革陷入停滞或走回头路。政府试图通过增减职能或撤并机构解决问题，但实际上只是某种程度上的修补，甚至很容易沦为部门利益争夺的工具。

　　“渭南这种翻烧饼，就是将已经改革到位、基本符合国务院文件要求的食药监体制推倒重来，走‘X合一’之路。”江苏省南通市食药监局副局长缪宝迎说，“越来越多的地方，正在大市场监管的征途上向前迈进。”

　　就目前来看，市场局模式在一些地方已经不可阻挡。甚至作为地方食品安全改革试点的四个地区，天津滨海新区、陕西渭南、广东深圳、佛山顺德，也都陆续走向食药合一，统一市场监管的市场局模式。

　　在胡颖廉看来，无论选择何种模式，最重要的是搞清楚主要风险究竟是什么。不同的地区应该以各自的特点选择合适的模式。譬如，如果该地面临的食品安全风险主要是证照、索证票、标签等面上问题，需要强调的是覆盖面的广度，市场局在某种程度上可以增强监管执法力量。而如果该地面临的是深层次内在问题，像添加剂，标准，质量的问题，则更需要的是专业能力，因此单设食药局更好。

　　“我深爱着经过艰辛努力而建立起的从市县到乡镇的食品监管体制。”渭南市食药委主任王建军感叹，“不管怎样改，我都坚持和以前一样抓好监管工作。”