江西省药品监督管理局关于印发《江西省医疗器械注册质量管理体系核查工作程序》的通知，内容如下：

 

江西省医疗器械注册质量管理体系核查工作程序

 

第一条  为做好江西省医疗器械注册质量管理体系核查工作，根据《医疗器械监督管理条例》《医疗器械注册与备案管理办法》《体外诊断试剂注册与备案管理办法》《境内第三类医疗器械注册质量管理体系核查工作程序》要求，结合江西省实际，制定本工作程序。

 

第二条  本程序适用于江西省辖区内第二、三类医疗器械注册质量管理体系核查（以下简称注册核查）工作。

 

注册申请人委托其他企业生产产品的情况，参照本程序实施。对涉及跨省委托生产的体系核查，由江西省药品监督管理局（以下简称省药监局）协商受托生产企业所在地省级药品监督管理部门组织开展。

 

第三条  省药监局主管全省第二、三类医疗器械注册核查工作。江西省药品认证审评中心（以下简称认证审评中心）负责和承担第二、三类医疗器械注册核查的组织和具体实施工作。

 

第四条  认证审评中心应当自收到第二类医疗器械注册申请之日起10个工作日内完成资料审核，符合要求的予以接收，接收之日起30个工作日内完成全部核查工作。需要整改后复查的，应在注册申请人提交整改报告后30个工作日内完成复查。对于第三类医疗器械体系核查，收到国家药监局医疗器械技术审评中心（以下简称国家药监局器审中心）的体系核查通知即启动核查工作。

 

第五条  认证审评中心按照医疗器械生产质量管理规范以及相关附录、注册质量管理体系核查指南的要求开展与产品研制、生产有关的注册核查。

 

在注册核查过程中，应当同时对注册申请人检验用产品和临床试验用产品的真实性进行核查。重点查阅设计开发过程实施策划和控制的相关记录，用于产品生产的采购记录、生产记录、检验记录和留样观察记录等。

 

提交自检报告的，应当对申请人或者受托机构研制过程中的检验能力、检验结果等进行重点核查。

 

第六条  认证审评中心根据注册申请人的具体情况、监督检查情况、本次申请注册产品与既往已通过核查产品生产条件及工艺对比情况等，酌情安排现场检查的内容，避免重复检查。

 

产品具有相同工作原理、预期用途，并且具有基本相同的结构组成、生产条件、生产工艺的，现场检查时，可仅对企业检验用产品和临床试验用产品的真实性进行核查，重点查阅设计开发过程实施策划和控制的相关记录，用于产品生产的采购记录、生产记录、检验记录和留样观察记录等。

 

第七条  符合以下情形之一的注册核查事项，产品生产地址无变化的，可只进行资料审核，必要时开展现场检查：

 

（一）注册申请人未在产品有效期届满6个月前申请注册延续，后续按首次注册申报且产品无变化的第二类医疗器械注册申请；

 

（二）注册申请人申报的医疗器械注册变更事项的内容不涉及生产工艺变化的第二类医疗器械注册申请；

 

（三）产品曾申报注册，并在此次申报1年内（按受理注册申请时间计，下同）通过原申报产品的注册核查，注册申请人申请撤回注册申请，且产品生产条件和工艺无变化的第二、三类医疗器械注册申请；

 

（四）产品曾申报注册，并在此次申报1年内通过原申报产品的注册核查，因其他原因而作出不予注册决定，且产品生产条件和工艺无变化的第二类医疗器械注册申请；

 

（五）已取得生产许可证的注册申请人，不涉及新方法学（特指体外诊断试剂）或新工艺（至少在《医疗器械分类目录》中同在一个二级产品类别）的第二类医疗器械注册事项；

 

（六）对于1年内已通过至少1次相同检查标准（相同现场检查指导原则/医疗器械注册质量管理体系核查指南，下同）的全项目现场检查的注册申请人，且此次申报注册核查的产品与已通过检查产品的生产条件和工艺进行对比，具有相同的工作原理、预期用途，并且具有基本相同的结构组成、生产条件、生产工艺的第二、三类医疗器械注册申请。

 

第八条  符合以下情形之一的注册核查事项，产品生产地址无变化的，可优化现场检查：

 

（一）对1年内通过至少1次相同检查标准的第二、第三类医疗器械注册申请人，此次申报注册核查的产品与已通过检查产品的生产条件和工艺进行对比，在工作原理、预期用途、结构组成、生产条件、生产工艺等方面具有一定差异的，可仅开展用于注册的检验用产品和临床试验产品的真实性核查以及差异性检查；

 

（二）按照《江西省药品监督管理局关于药品安全信用分级管理办法(试行)》，上一年度药品安全信用A类生产企业的第二类医疗器械注册申请，可仅开展用于注册的检验用产品和临床试验产品的真实性核查；

 

（三） 对因注册体系核查未通过但不涉及到用于注册的检验用产品和临床试验产品的真实性的第二类医疗器械注册申请，可仅针对上次未通过原因开展补充注册质量体系现场检查。

 

第九条  注册申请人提交自检报告，符合以下情形之一的，原则上对注册申请人的自检能力可只进行资料审核，必要时开展现场核查：

 

（一）自检实验室的相关承检范围已通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的；

 

（二）一年内同属分类目录二级产品类别且产品类型相同的产品已通过自检能力现场核查的；

 

（三）自检报告中所有项目均委托有资质的医疗器械检验机构检验的；

 

（四）认证审评中心认为企业的自检项目较简易，对检验仪器及试验方法要求较低的。

 

第十条  符合第七、八、九条规定情形的，认证审评中心应核验注册申请人在注册申请体系核查材料中提交的说明及相关证明资料，并出具办理意见。

 

第十一条  以下情形应当开展现场检查：

 

（一）新开办企业的首个首次注册申请；

 

（二）在新地址生产的首次注册申请；

 

（三）根据既往未适用过的生产质量管理规范附录开展体系核查的；

 

（四）关键项目不符合要求整改后复查的；

 

（五）技术审评过程中认为应当开展现场检查的。

 

第十二条  以下情形之一的，原则上不得优化现场检查：

 

（一）注册申请人在1年内存在违反国家有关医疗器械法规规章，被依法查处，并在省药监局外网公示的；

 

（二）注册申请人在1年内存在提交虚假注册申请资料情形的；

 

（三）按照《江西省药品监督管理局关于药品安全信用分级管理办法(试行)》，上一年度药品安全信用C、D类生产企业的医疗器械注册申请；

 

（四）注册申请人正处于全面停产状态的。

 

第十三条  认证审评中心实施现场检查前应当制定现场检查方案。现场检查方案内容包括：企业基本情况、检查品种、检查目的、检查依据、现场检查时间、日程安排、检查项目、检查组成员及分工等。现场检查时间一般为1至2天，如2天仍不能完成检查的，可适当延长时间。

 

检查组应当由2名以上（含2名）检查员组成，对于贴敷类医疗器械等特殊产品，按照有关规定派出检查员。企业所在的设区的市级药品监督管理部门可派1名观察员参加现场检查。必要时，认证审评中心可邀请有关专家参加现场检查。对于提交自检报告的，应当选派熟悉检验的人员参与检查。

 

第十四条  现场检查实行检查组长负责制。检查组长负责组织召开现场检查首次会议、末次会议以及检查组内部会议，负责现场检查资料汇总，审定现场检查结论。

 

第十五条  现场检查开始时，应当召开首次会议。首次会议应当由检查组成员、观察员、企业负责人和/或管理者代表、相关人员参加。内容包括确认检查范围、落实检查日程、宣布检查纪律和注意事项等。

 

第十六条  检查员应当按照检查方案进行检查，对检查发现的问题如实记录。

 

第十七条  在现场检查期间，检查组应当召开内部会议，交流检查情况，对疑难问题进行研究并提出处理意见，必要时应予取证。检查结束前，检查组应当召开内部会议，进行汇总、评定，并如实记录。检查组内部会议期间，企业人员应当回避。

 

第十八条  现场检查结束时，应当召开末次会议。末次会议应当由检查组成员、观察员、企业负责人和/或管理者代表、相关人员参加。内容包括检查组向企业通报现场检查情况，企业对现场检查情况进行确认。对于检查中发现的问题有异议的，企业应当场提供书面说明及相关证据和证明材料，由检查组长一并交回认证审评中心。

 

第十九条   检查组对现场检查出具建议结论，建议结论分为“通过检查”“整改后复查”“未通过检查”三种情况。

 

第二十条  认证审评中心应当自现场检查结束后5个工作日内对检查组提交的现场检查资料进行审核，提出核查结论，核查结论为“通过核查”“整改后复查”“未通过核查”三种情况。对于需要整改后复查的，认证审评中心应将需要整改的内容告知注册申请人。

 

第二十一条  对于整改后复查，认证审评中心能够通过资料进行核实的，原则上不再进行现场复查。注册申请人在6个月内完成整改并提交整改报告的时间，不计入工作时限。

 

未在规定期限内提交整改报告的，以及整改后复查仍达不到“通过核查”要求的，核查结论为“整改后未通过核查”。整改后通过核查的，核查结论为“整改后通过核查”。

 

第二十二条  因不可抗力原因，注册申请人未能接受现场检查的，认证审评中心可以应注册申请人书面申请，在办理时限内延期一次。注册申请人无故拒绝接受质量管理体系现场检查的，核查结论为“未通过核查”。

 

第二十三条  认证审评中心做出“通过核查”或“整改后通过核查”或“未通过核查”或“整改后未通过核查”结论后，应通过书面、短信等方式将结果告知注册申请人。　

 

第三类医疗器械注册核查的，认证审评中心应当在做出核查结论后5个工作日内，将结果报至省药监局，省药监局审核后上报国家药监局器审中心。

 

注册申请人补充资料、整改等所占用的时间不计入工作时限。

 

第二十四条  注册申请人注册申请过程中，因规划调整、房屋拆迁等特殊原因需要变更生产地址的，注册申请人可向省药监局提出书面申请，认证审评中心可以在变更前提前开展相应注册核查。

 

第二十五条  对于纳入应急、创新、优先特殊注册程序的第二、三类医疗器械注册申请，分别按照有关程序规定执行。

 

第二十六条  根据注册核查事项实际和需要，认证审评中心可采取信息化等先进技术手段开展注册核查。

 

第二十七条  注册核查工作应当严格遵守法律法规、核查纪律，保守国家秘密和被检查单位的秘密，遵守廉政相关要求。

 

第二十八条  省药监局加强对注册核查工作的监督指导，及时发现工作中存在的不足，进一步完善工作机制，不断提高体系核查质量和效率。对工作中玩忽职守、敷衍塞责、推诿拖延，造成不良后果的，依法严肃追究责任。

 

本文件自2024年12月15日起实行。此前发布的有关规定与本文件不一致的,以本文件为准。国家有新规定的，按新规定执行。

 

《江西省医疗器械注册质量管理体系核查工作程序》政策解读

一、起草背景

我局在2022年印发实施了《江西省医疗器械注册质量管理体系核查工作程序》(赣药监规〔2022〕12号，以下简称《核查工作程序》)，我省医疗器注册质量管理体系核查工作得到了进一步规范，对我省医疗器械产业高质量发展起到了积极的推动作用。

为深入贯彻落实党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中关于构建全国统一大市场的重大改革举措，按照《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《公平竞争审查条例》等有关要求，根据国家药监局的统一部署，我局对《核查工作程序》进行了本次修订。

二、起草过程

本次修订工作，经内部征求法规处、医疗器械监管处:科技处、检查办、局受理中心、省药品认证审评中心、省医疗器械检测中心、检查员中心等相关处室和单位意见后，于9月20日在省药监局官网上公开征集意见建议。

修订工作期间，我们多次向国家药监局有关部门请示汇报，得到了国家药监局的大力指导和帮助。

 

三、修订的主要内容

本次主要修订内容如下:

1.删除了“可不启动注册核查”的款项;

2.增加了“可只进行资料审核，必要时开展现场检查”款项的内容;

3.增加了“可采取信息化等先进技术手段开展注册核查”的款项;

4.进行了一些不涉及内容调整的文字性修改。

四、有关情况说明

此次修订工作对我省医疗器械注册审评审批工作产生了一些影响。为保证政策的延续性，避免给企业带来较大损失，经研究，已完成受理的注册申请，依照原有政策开展审评审批;还未向我局提出注册申请的，检验检测、受理、审评、审批等各个环节相关处室和单位均要向企业做好解释工作，加强政策延续性方面的指导，帮助企业完成注册申请工作。