进展追踪

• 2015年9月10日欧洲共同体法院（ECJ）就REACH法规中SVHC混测结果做出判决：SVHC含量应基于零部件计算，该判决引起了广大电子电气、玩具、服装、家居建材等行业的制造商、零售商的关注。

• 其后，欧洲商会（EuroCommerce）呼吁暂停执行欧洲法院上周公布的关于SVHC含量应基于零部件计算的法院裁决。他们认为，物品的进口商将受到本次新发展的严重影响。

• 近日，作为REACH监管机构——欧洲化学品管理局（ECHA）对以上判决作出回应，计划分为两个阶段修改REACH指南文件：

      1、尽快更新指南文件中与ECJ判决不符的章节。

      2、对文件的常规更新及重组，预计包括审查当前不适合已有经验的实例以及自判决发布后ECHA收到的问题，以及与法院判断完全一致的新实例的发展。

专家分析

REACH法规专业检测机构英柏检测的专家介绍说，一旦物品中含有SVHC物质浓度超过0.1%（w/w），制造商则面临REACH法规的通报或供应链传递的责任和义务。但对于0.1%（w/w）的计算和判定一直有争议。

早在2011年，欧盟化学局（以下简称为ECHA）曾给出了一份指南文件，指出判定SVHC含量是否超过0.1%（w/w）应基于整个物品。但从定义来看，用于组装成品的零部件亦符合“物品（article）”的定义，即“在生产中被赋予了一定的形状、外观和设计，这些形状、外观和设计比其化学成分更能决定其功能”。法国、比利时、丹麦、德国、爱尔兰和瑞典六国在2013年发布了针对物品供应商的指南文件，明确指出产品中SVHC含量的计算和判定应基于其所在的零部件为单位而非最终成品，即“Once an article always an article”。一旦零部件作为物品被生产出来，不管其后期通过什么样的组装，该零部件仍应作为一个物品而履行REACH法规下关于SVHC的相关责任和义务。

ECJ紧扣物品、进口商、生产商的定义，分析了通报和物质信息传递的责任与义务，认为REACH法规中对于物品并没有规定“当一个物品被组装成更复杂的物品时，它便不再是物品”。从REACH法规的宗旨来看，物品的物质信息应沿供应链传递，直至消费者，以保证该物品在工业和民用领域的正确使用。

基于此，ECJ作出如下裁决，重新阐释了通报和供应链的传递义务：

1、欧盟生产商生产的任何物品，或进口商进口的成品所包含的每一个物品之中，SVHC的含量超过0.1%时，生产商和进口商应履行通报义务。

2、产品供应商应了解组成此产品的每一个物品的物质信息，如任何一个物品含有SVHC且含量大于0.1%，应当将此信息传递给接收者，或提供给消费者。

应对措施

IMPAQ英柏检测的专家说，毋庸置疑，这个裁决可能意味着对材料和配件的更多测试，无疑会加大企业的负担，无论是欧盟制造商和进口商，还是欧盟外的供应商。因此，欧洲商会呼吁暂停执行这个新裁决，直到ECHA修正相关指南文件。而ECHA的这一回应，无疑确定了物品混合测试的结果将不再被认可。IMPAQ英柏检测的专家建议广大企业：

1、尽快仔细核查已获得的检测报告，一旦发现混测报告，还请重新评估风险，决定是否再次对产品进行送检；

2、从现在开始，委托第三方检测应慎用混合测试方式；

3、对供应商报告要加强现有报告的混测风险评估，必要时与供应商协商解决；另一方面应尽快传达对供应商测试报告的新要求，降低自身风险的同时也尽量减少供应商的损失。