11月19日，国家标准委召开新闻发布会，发布11项温室气体管理国家标准，包括《工业企业温室气体排放核算和报告通则》以及发电、钢铁、民航、化工、水泥等10个重点行业温室气体排放核算方法与报告要求。国家标准委副主任殷明汉、国家发展改革委气候司副司长蒋兆理出席发布会并讲话。

首批标准对企业温室气体排放“算什么，怎么算”提出了统一要求，将为降低企业碳减排成本、建立全国统一的碳排放交易市场提供技术支撑。新标准将于明年6月1日起实施。

《工业企业温室气体排放核算和报告通则》国家标准规定了工业企业温室气体排放核算与报告的基本原则、工作流程、核算边界、核算步骤与方法、质量保证、报告内容等6项重要内容。其中，核算边界包括了企业的主要生产、辅助生产、附属生产等3大系统。核算范围包括企业生产的燃料燃烧排放，过程排放以及购入和输出的电力、热力产生的排放。核算方法分为“计算”与“实测”两类，并给出了选择核算方法的参考因素，方便企业使用。

发电、钢铁、镁冶炼、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等7项温室气体排放核算和报告要求国家标准，主要规定了企业二氧化碳排放的核算要求，并对温室气体核算范围做出了明确的界定。例如，除了化石燃料燃烧、企业购入电力等产生的二氧化碳排放外，发电企业还包括脱硫过程产生的二氧化碳排放；钢铁企业还包括外购含碳原料和熔剂的分解、氧化产生的二氧化碳排放以及固碳产品隐含的排放。

电网、化工、铝冶炼等3项温室气体排放核算和报告要求国家标准，除规定了二氧化碳排放核算外，还包括其他温室气体排放核算。标准规定电网企业需要核算设备检修与退役时的六氟化硫排放，化工企业如存在硝酸或己二酸生产过程，则需要核算氧化亚氮排放，铝冶炼企业需要核算阳极效应所产生的全氟化碳排放。

新标准充分吸纳了我国碳排放权交易试点经验，同时参考了有关国际标准，有效解决了温室气体排放标准缺失、核算方法不统一等问题，实现了我国温室气体管理国家标准从无到有的重大突破。企业可按照上述系列国家标准提供的方法，核算温室气体排放量，编制企业温室气体排放报告。

首批温室气体管理国家标准的发布实施，是落实国家“十二五”规划纲要和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》等一系列规划要求的重要内容，将成为加强应对气候变化总体工作、促进经济发展的有力抓手。标准对推动我国实施低碳发展战略，实现我国碳排放总量控制，达成减排目标、践行绿色发展和促进生态文明建设，都将发挥出积极的促进作用。