日前，美国国会研究服务局（CRS）的报告指出，部分发展中国家正逐渐成为全球经济的重要参与者，美国的贸易政策可能需要因此而做出适当调整。除中国大陆外，报告还列出了经济形势看好的其他几个新兴经济体国家（REPs）：巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、俄罗斯和土耳其。基于购买力平价法估算，这些国家均处于全球前20大经济体之列。报告显示，这些新兴经济体国家在世贸组织（WTO）谈判和争端案件领域亦有很大程度的参与，且更频繁地对美国的经济和贸易政策提出质疑，也更有能力和意愿中止或拒绝美国的贸易和市场准入需求。报告还指出，如果这些新兴经济体国家不通过贸易、规则和结构改革解决诸如劳动力成本上升、人口老龄化、腐败、环境关切、创新和基础设施匮乏等问题，改善其商业环境的话，其发展道路将会变得磕磕碰碰。而其他一些较大的发展中国家，如埃及、伊朗、尼日利亚和越南在成功解决了其自身的政治和经济问题之后，也将实现经济增长。

报告注意到，新兴经济体国家的发展既给美国带来了机遇，也带来了挑战。譬如说，不断增加的进口将为美国消费者带来更多价廉物美的商品，增加实际收入，提高生活标准。而低价中间产品的进口亦将拉低美国企业的生产成本，保持其在全球市场的竞争力。与此同时，新兴经济体国家也正逐渐成为美国出口商、投资者的重要市场，而在这些市场实现的持续性经济增长又会推动这一趋势。但报告也指出，美国企业和工人与大量廉价劳动力的竞争也在加剧，从而迫使企业通过增加对劳动力节约型技术的投入、将生产转移至海外、或关闭不具竞争力的业务板块等方式削减成本。

报告指出，在大多数新兴经济体国家中，贸易和投资壁垒依然较高，取消这些壁垒的努力也已停滞，还有少数几个新兴经济国家已经重启了工业政策或想法设法利用国际贸易规则的漏洞保护其国内企业。因此，美国当前面临的一个重要挑战将是向这些国家灌输一个基本的理念，即一个巩固的多边贸易体系将反过来推动其国内的经济改革，这亦是其国家利益所在。报告还指出，美国的贸易政策制定者在将有着不同经济模式的新兴经济体国家与市场导向型的WTO体系进行绑定时，需要更多的资源、激励措施、灵活性和支撑手段。美国第113届国会亦将考虑对美国与新兴经济体国家的关系进行审查，尤其是2013年总统奥巴马很可能要求对“贸易促进授权”延期。立法者由此可能需要考虑的问题包括：（1）就开放新兴经济体市场所进行谈判的类型，以构建更公平和互惠的经贸关系；（2）使新兴经济体采取市场导向型的贸易和经济政策，或减少对美国出口和投资的壁垒的最佳途径；以及（3）使中国大陆及其他新兴经济体在全球贸易体系中成为负责任的利益相关方的最佳途径。

例如，WTO框架下的贸易自由化进程可能需要对过去指导多边贸易谈判的原则做出重新审查，如无条件的最惠国待遇及特殊和差别待遇。类似地，美国可能也需要取消其自身的贸易壁垒（包括农产品补贴、贸易救济、购买美国货政策、外国投资限制和工作签证等领域），而且如果其希望进一步打开新兴经济体市场的话，也需要对其标准的自由贸易协定范式做出调整（尽管跨太平洋伙伴关系协定（TPP）以及与欧盟的自由贸易协定若获得最终签署对美国与新兴经济体设定更高的谈判标准更为有利）。另一个选择是更频繁地利用WTO的争端解决机制来“直接对新兴经济体维护多边贸易规则体系的责任提出要求”。从更广泛的角度来看，其自身经济的复苏有助于美国重建一种基于自由市场和民主的经济模式的呼吁。

来源：中国贸易救济信息网