2017年中秋佳节即将到来，也许各月饼生产企业正忙于生产，为中秋备货。那么关于月饼生产经营涉及的相关法规及其发布更新情况，企业的食品安全管理人员是否有充分的关注和知晓？

目录

1、月饼和糕点的关系是怎样的？

2、月饼有哪些种类？

3、月饼产品和原辅料相关标准有哪些？

4、月饼的生产许可按照哪个类别？

5、关于月饼产品的标注需要关注哪些法规要求？

6、月饼产品的监督抽检主要有哪些项目指标？

7、月饼产品抽检采用的检测方法是什么？

8、和月饼接触的材料需要符合什么标准？

9、月饼的过度包装都有哪些标准法规文件进行规范管理？

10、除了上述标准法规，月饼企业还应关注哪些信息？

1、月饼和糕点的关系是怎样的？

答：GB/T 12140-2007《糕点术语》国家标准中列出了月饼的定义，GB2760和质检总局发布的食品生产许可审查细则都将月饼列入糕点类。此外月饼标准GB/T 19855-2015中规定月饼的食品安全标准按照GB 7099，现行版本是GB 7099-2015《食品安全国家标准 糕点、面包》。从月饼和糕点的定义可以判断月饼属于糕点。

2、月饼有哪些种类？

答：月饼分类可以参考GB/T 19855-2015。月饼分为广式月饼、苏式月饼、哈式月饼等多个品类。

3、月饼产品和原辅料相关标准有哪些？

答：月饼产品标准主要有GB/T 19855-2015《月饼》、GB 7099-2015《食品安全国家标准 糕点、面包》等，原辅料标准有GB/T 317-2006《白砂糖》、GB/T 1532-2008《花生》等，我们梳理了GB/T 19855-2015标准的规范性引用文件，见表1。其中列举了大部分常见的月饼原辅料标准，特别需要注意标注红色的这些标准，是月饼标准GB/T 19855-2015自2015年12月1日实施以后修订的新版，或被公告废止。企业在进行原辅料验收时应该按照新标准进行验收。如果企业采用的是食品安全企业标准，同样需要关注相关标准法规的更新情况。

表1 GB/T 19855-2015标准的规范性引用文件对应现行标准法规梳理

生产地方特色月饼需要关注当地发布实施的食品安全地方标准，如：

1）DBS53/ 002-2015 食品安全地方标准 滇式月饼

2）DBS53/ 003-2015 食品安全地方标准 云腿月饼

3）DBS52/ 004-2014 食品安全地方标准 水果味月饼

4、月饼的生产许可按照哪个类别？

答：根据食药总局依申请公开的《关于月饼类产品生产许可分类问题的复函》，月饼类产品应按照具体产品特性和生产工艺，对照分类目录中品种明细归入相应生产许可类别。此处所指的分类目录即《国家食品药品监督管理总局关于公布食品生产许可分类目录的公告》（2016年第23号）。和质检总局的细则分类单元有所不同，新目录没有明确月饼分类单元。

目前食品生产许可大部分审查细则还是按照质检总局的要求执行，月饼的审查细则依据《国家质检总局关于印发糕点等7类食品生产许可证审查细则的通知》（国质检食监〔2006〕365号），结合食药总局的许可审查办法和审查通则，并按照新的许可分类目录操作。

5、关于月饼产品的标注需要关注哪些法规要求？

答：月饼的标签标识参考《卫生部监督局关于月饼标签问题的复函》（卫监督食便函[2012]298号），复函明确：根据《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）规定，一个销售单元的包装中含有不同品种、多个独立包装可单独销售的食品，每件独立包装的食品标识应当分别标注。一个销售单元的包装中含有不同品种、多个独立包装但不单独销售的食品，可在销售单元包装上按照《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）标示，其中的独立包装可以不标注该标准规定的强制性标示内容。

月饼的营养标签按照GB 28050-2011 《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》和GB 28050-2011标准问答修订版的内容进行标注。

6、月饼产品的监督抽检主要有哪些项目指标？

答：根据食药总局发布的《总局关于印发2017年食品安全抽检计划及要求的通知》，月饼被列为较高风险产品，月饼抽检项目有：铅（以Pb计），酸价（以脂肪计），过氧化值（以脂肪计），苯甲酸及其钠盐（以苯甲酸计），山梨酸及其钾盐（以山梨酸计），糖精钠（以糖精计），甜蜜素，安赛蜜，铝的残留量（干样品，以Al计），丙酸及其钠盐、钙盐（以丙酸计），脱氢乙酸，纳他霉素，三氯蔗糖，纽甜，阿斯巴甜，特丁基对苯二酚（TBHQ）（以油脂中的含量计），防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量比例之和，菌落总数，大肠菌群，沙门氏菌，金黄色葡萄球菌，霉菌，富马酸二甲酯。

7、月饼产品抽检采用的检测方法是什么？

答：月饼产品抽检的相关检测标准见《总局办公厅关于印发国家食品安全监督抽检实施细则（2017年版）的通知》（食药监办食监三〔2017〕19号），在细则第二十四部分。

8、和月饼接触的材料需要符合什么标准？

答：目前食品接触材料的标准体系已经基本完善，和月饼接触的塑料应符合GB 4806.7-2016 《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》，和月饼接触的金属材料应符合GB 4806.9-2016 《食品安全国家标准 食品接触用金属材料及制品》，和月饼接触的纸和纸板材料及制品应符合GB 4806.8-2016 《食品安全国家标准 食品接触用纸和纸板材料及制品》。

9、月饼的过度包装都有哪些标准法规文件进行规范管理？

答：关于过度包装的标准主要有GB 23350-2009 《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》、GB/T 31268-2014 《限制商品过度包装 通则》。相关法规文件包括：

●关于进一步规范月饼包装节约资源保护环境的通知（发改环资〔2008〕2125号）

● 国家发展改革委、商务部、工商总局、质检总局发布关于规范月饼价格、质量、包装及搭售等行为的公告（2005年第33号公告）

● 国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知（国办发〔2009〕5号）

此外还需注意某些地方省市的专门规定，如广州市政府发布的规章《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》（广州市人民政府令第101号）。

10、除了上述标准法规，月饼企业还应关注哪些信息？

答：除了前九问所提到的内容，建议月饼企业多关注国家的食品安全监督抽检信息和法院判决案例信息，及时自查是否存在相应的问题来减少和避免损失。

食品抽检方面，我们从食品抽检信息查询分析系统获知：监管部门抽检产品的不合格问题主要是集中在标签标识、食品添加剂规范使用、微生物指标控制等方面，还有部分涉及理化和质量指标的控制问题。建议各月饼生产企业关注上文所提的总局的2017年食品抽检计划，对其中列出的指标进行重点控制，保证出厂销售的产品符合我国的标准法规规定。

法院判决方面，我们查阅了数十个有关月饼的法院判决。其中要求月饼生产经营企业赔偿的主要是关于添加剂通用名称标识不规范、广告宣称不符合广告法、添加保健食品用原料、标识作废标准号、标签上特别强调某配料没有标识含量等问题。即就是标签的合规问题，这就要求企业不仅要重视产品质量安全，也要关注产品的标签标识规定，必要的时候寻求专业的标签审核机构进行合规性把控。