背景

• 作为特种设备，电梯检验关系重大；

• 近年来电梯伤人事故频发，电梯安全问题凸显；

• 社会多方呼吁，在电梯检测行业中引入第三方检测机构可以改变政府相关部门既当运动员(检测员)、又当裁判员(检测认定员)不合理架构，在电梯检测行业中实行检管分离

近日，质检总局特种设备局发布通知，进一步规范电梯检验试点工作，根据改革精神，倡导赋予电梯使用单位自主选择电梯检验机构的权力。通知全文如下：

质检总局特种设备局

关于进一步规范电梯检验试点工作的通知

（质检特函〔2016〕8号）

各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监管部门），相关特种设备检验检测机构：

特种设备检验机构作为重要的技术支撑，为保障特种设备安全发挥了重要作用。随着经济社会的发展，按照特种设备检验机构规模化专业化社会化的发展方向，总局于2010年下发了《关于改进和加强特种设备检验工作提升检验能力的指导意见》（国质检特〔2010〕593号）（以下简称《593号文件》），对检验工作改革进行了一系列探索试点。结合当前的实际情况，现就有关问题进一步明确如下：

一、严格按照试点要求开展工作

《593号文件》提出了在一定范围内探索利用市场配置资源的优势，打破区域限制，开展由特种设备生产和使用单位选择检验机构实施检验工作的试点，试点范围包括电梯定期检验、中央大型石化企业石化成套装置定期检验、压力管道和起重机械检验。其中，针对电梯定期检验的试点工作，《593号文件》明确提出，在电梯检验力量无法满足电梯定期检验任务的城市（包括直辖市的区和副省级城市），开展电梯使用单位自主选择本省内电梯检验机构实施定期检验的试点。特别是针对当前电梯数量多、增长快的现状，各地可根据实际需求开展试点工作，重点解决电梯定检率下降和检验不及时的问题，满足电梯使用单位的需求，切实保障电梯安全运行。

二、协调解决改革过程中出现的问题

在《全国质检系统机构整合指导意见和特种设备机构整合方案》（国质检科[2015]86号）（以下简称《86号文件》）发布之前，按照《593号文件》的精神，总局受理了江苏智邦安全技术有限公司、吉林省中吉特种设备检验检测有限公司和重庆西南电梯质量检验中心有限公司（现已更名为中星特种设备检测研究院有限公司）、浙江城际特种设备检测有限公司、浙江赛福特特种设备检测有限公司和湖南安卓特种设备科技有限公司6家专门从事电梯检验的特种设备检验机构核准申请，按照行政许可程序和要求，总局已经完成或即将完成上述6家电梯检验机构的资格核准并颁发核准证书。《86号文件》发布之后，总局暂停受理电梯等特种设备检验机构的核准申请。

对于核准的上述专门从事电梯检验的检验机构，其所在地省级质量技术监督局，要做好本省电梯检验工作的综合协调工作，严格按照《593号文件》的改革试点要求，本省的电梯检验机构应在本省范围内从事电梯检验工作，做到检验秩序不乱，检验质量不降，服务质量改善，切实保障特种设备安全。各地质监部门要进一步加强对检验检测机构的监督检查，发现问题及时处理。

上述意见，请各省质监局及时传达到基层质监部门，以及辖区内的特种设备检验检测机构。执行中遇到的问题，请及时反馈总局特种设备局。 

                                              质检总局特种设备局

2016年3月24日

电梯检验检测行业展望

1、电梯检验检测需求趋势

　　（1）电梯安全检测需求趋势

　　根据前面对电梯行业产销的预测，在未来几年里，随着我国基础建设的不断推进，电梯产量将保持稳步增长，新增电梯必然会增加电梯安全检测的需求。近年来频频发生的电梯安全事故也较大地促进了政府和社会对电梯安全的重视，如铁道部下发《关于立即开展电梯安全专项检查的紧急通知》，要求各铁路局自2011年7月7日起对辖区内车站及铁路管辖的公共场所电扶梯和垂直电梯进行全面安全检查，积极消除隐患，确保电梯安全。

　　综合来看，电梯安全将会是未来行业关注的重点，特别是在近年来电梯事故有所增多的情况下，未来两年内，电梯安全检测的需求将可能会增多。

　　（2）电梯能效检测需求趋势

　　电梯耗电量巨大，是高层建筑最大能耗设备之一。随着电梯行业技术的不断发展和我国节能减排政策的不断落实，我国节能电梯产量占电梯总产量的比例不断增大。为配合国家有关建筑物节能政策的实施，各地方政府纷纷出台了电梯更换或改造计划，将到期需更换的电梯，通过更换或技术改造替换成节能电梯。

　　由上可见，国家对节能电梯节能的重视度非常高，预计未来两年内电梯能效检测的需求也将迅速增长。

2、电梯检验检测技术趋势

　　（1）电梯安全检测技术趋势

　　20世纪90年代以来，电梯检测技术得到了长足的发展。无损式检测和非接触式检测是现代电梯的主要检测手段。未来随着电子技术和网络技术的快速发展，电梯检测技术将会朝着绿色化、智能化和远程化方向发展。

　　绿色化

　　绿色低碳是21世纪发展的主流色调。电梯检测技术也应该朝着绿色化方法发展，低碳环保理念应该是未来电梯发展的总趋势。发展趋势主要有如下：首先要不断改进电梯检测设备的设计，生产环保型低能耗的电梯检测设备。例如：现在有公司推出环保型磁力线锤，应用到电梯导轨的无损检测，即提高了设备的使用寿命，也减少了电厂污染的可能型。同时，对于电梯检测设备报废后的处理，也应该引起电梯检测设备生产商的重视。

　　智能化

　　随着计算机技术和网络技术的快速发展，电梯检测也将会向智能化和集成化的方向发展。电梯检测工作是一个危险的行业，很多检验工作具有定的危险性。如果利用机器人替代人进行各种检验，首先可以大大提高电梯检测效率，也可以降低检测人工成本。目前，美国和日本都已经开发出电梯检测和救援机器人，我国中科院沈阳自动化研究所也开展了类似的研究工作，但是还没有形成产品。

　　远程化

　　电梯困人故障是电梯使用中最主要的安全事故。20世纪80年代初电梯厂商为电梯设计了相关监视系统，但检测系统只限于电梯所在大楼内，且一般由保安负责，一旦电梯困人，还得通知专业人员来解困，这极大的降低了救援效率。为远程监控系统解决了这一问题，远程监控系统集通讯、故障诊断、微处理机为一体，它可以通过市话线路传递电梯的运行和故障信息到远程服务中心（即电梯远程监控维修中心），使维修人员知道电梯问题所在并去处理。如轿厢由于发生门故障而被困于某层，远程维修中心根据故障状况判断后，则可允许用遥控方式来打开轿门和层门。

　　（2）电梯能效检测技术趋势

　　目前，我国电梯能效标准尚未出台，主要原因是电梯能效测试方法与能效评价指标尚未确定。电梯与其他能耗产品最大区别是，电梯耗电量除了与本身配置有关外，还与运行工况密切相关。运行次数不同、载重量不同、运行速度不同都会导致电梯耗电量的不同，这些因素的存在加大了电梯能效标准出台的难度。

　　经过中国特种设备检验协会与各地特种设备检测院的努力，已推出了空载法和加码法两种测试电梯能耗的方法，把单位重量提升一定的距离作为能耗的一个衡量指标，这两种技术将是未来我国电梯能效检测的发展重点。 

特种设备的检验检测的要求

1.特种设备检验检测机构和人员

从事本条例规定的监督检验、定期检验、型式试验检验检测工作的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。

从事本条例规定的监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检测人员应当经Mg-院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。

2.特种设备检验检测范围

包括：特种设备的监督检验、定期检验和型式试验的检验检测工作。

3.对特种设备检验检测的要求

(1)特种设备的检验监测应当由依照《特种设备安全监察条例》经核准的特种设备检验检测机构进行。

(2)从事相关检验检测工作的人员，应从经特种设备安全监督管理部门组织考核合格并取得检验检测证书的人员中聘用。

(3)特种设备检验检测工作应当符合安全技术规范的要求。

(4)在进行特种设备检验检测中，发现严重事故隐患，应及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。

4.对违反《特种设备安全监察条例》规定的处罚

(1)对未经核准擅自从事检验检测活动的单位的处罚。

由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处以罚款;

有违法所得的，没收违法所得;

触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者

其他罪的规定，依法追究刑事责任。

(2)特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实应承担的责任和承受的处罚。

应承担的责任：造成损害的，应当赔偿。

对有上述行为的检验检测机构没收违法所得，处以罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格。

对有上述行为的检验检测人员处以罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格。触犯刑律的，依照刑法关于中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。