检验检测行业首次以一个整体产业被列为高技术服务重点领域，是从国民经济和社会发展的全局高度对检验检测行业的高端定位。这些新变化对检验检测服务业的发展提出了更高的“质”和“量”的双重要求，因此要加快促进检验检测服务业做大做强，推进检验检测认证机构与政府脱钩、转制为企或社会组织的改革，支持具备条件的检验检测认证机构跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，培育一批竞争能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团。“十三五”期间，检验检测行业将迎来一个崭新的重大发展机遇，发展空间和潜力非常大。

　　1全国检验检测服务业发展的现状

　　1.1检验检测市场整体情况

　　根据国家统计局批准实施的检验检测统计报表制度，质检总局、国家认监委组织了2014年度我国检验检测服务业统计调查。2014年我国检验检测服务业保持平稳较快发展，销售规模和经济效益稳步增长，总体呈现持续向好发展态势。截至2014年底，全国(不包括香港、澳门特别行政区和台湾省)通过统计直报系统上报数据的各类检验检测机构共计28340家，共出具检验检测报告3.11亿份，检验检测服务营业收入1630.89亿元，其中国内市场营收前20名的检测机构中，外资占7家，这7家外资机构营收规模占前20名检测机构营收总规模的45.56%。全行业共有从业人员86万余人，拥有各类仪器设备近400万台套，固定资产原3343.31亿元，实验室面积超过6000万平方米。2014年前100位检验检测机构营业收入占同期全国检验检测服务业总规模为19.55%，前20位检验检测机构营业收入占同期全国检验检测服务业总规模为8.34%。检验检测服务业已覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、质检、食品、药品、机械、电子、轻工、纺织、航空、国防等国民经济各个领域。

　　1.2检验检测资源机构属性情况

　　根据统计结果，从检验检测机构属性来看，企业单位15899家，比2013年底多2338家；事业单位11500家，比2013年底多928家；其他检验检测机构941家，比2013年底多227家。从所有制属性来看，国有及国有控股机构14509家，占机构总数比重为51.2%；集体控股机构1548家，占机构总数比重为5.46%；私营企业8952家，占机构总数比重为31.59%；港澳台及外商投资企业143家，占机构总数比重为0.5%；其他3188家，占机构总数比重为11.25%。

　　1.3检验检测资源区域分布情况

　　从区域分布看，检验检测机构数量排在前10位的省、自治区、直辖市依次为山东(2110)、广东(1856)、河南(1604)、江苏(1567)、河北(1530)、浙江(1450)、湖南(1225)、辽宁(1220)、四川(1160)和云南(1096)，10省市机构总量占全国总量的52.29%。国内6大区域检验检测机构规模比重分别为：华东29.15%、华北15.78%、中南23.89%、西南12.1%、东北10.14 %、西北8.94%。其中：华东、华北、中南三大区域占到市场总量的68.82%。

　　2检验检测行业发展面临的问题

　　近年来,国有质检机构经过一系列的改革，获得很大发展。但是，目前我国质检机构的规模和收入水平，与我国国际地位、高速增长的经济形势以及行业发展水平还很不相称，相比于外资检测机构还存在一定的差距，在发展过程中存在着不少问题与挑战。

　　2.1规模普遍较小，重复建设严重

　　整个行业科技资源整合度不高的状况未得到根本改变，专业检验检测服务机构的能力仍未充分发挥，彼此之间协作效率低。近年来，我国检验检测服务业扩张速度明显加快。然而，检验检测机构布局分散、规模偏小、同类型机构重复建设形成不良竞争等问题逐渐凸显，并且专业性、高水平检验检测人员占比较低，造成现有资源整体利用率不高，不利于检验检测服务业的可持续发展及其经济增长贡献率的提升。这种缺乏整体规划的低水平重复建设和投入造成检测资源浪费，同时由于检测业务量不足，部分检测领域还出现了低价竞争的情况，极大地损害了检测市场的良性、有序发展。

　　2.2缺乏市场主体意识，市场竞争能力较弱

　　目前我国检验检测市场上国有检验检测机构仍然占据市场主体地位，其市场份额约60%，外资和民营检验检测机构则分别占据30%和10%的市场份额。尽管我国检验检测服务业市场化程度日益提高，但是国有检验检测机构对产业经济和市场需求不敏感，主动开拓市场能力较弱：一是机构运营对政府拨款依赖性强，运用社会力量和市场机制吸引资金的能力弱；二是国有检验检测机构仍存在政企不分问题，既担任检验检测市场管理者，又参与市场化委托检测，既管行政又管生产经营和检验，造成机构效率低下，缺乏可持续的长期竞争优势。我国虽已成为仅次于欧盟和美国的全球第三大检验认证市场，但我国同类检验检测机构的营业收入与国际大型检验检测机构相比存在较大差距，市场占有率并不高。

　　2.3品牌建设落后，缺乏品牌战略意识

　　检验检测服务业作为技术密集型产业，信誉和品牌是其主要的进入壁垒，也是行业内企业发展的关键因素。与国际领先的第三方检测机构相比，尽管国内部分发达地区也涌现出一批全国范围内具有一定网络优势和品牌影响力的知名检验检测机构，但我国检验检测市场条块分割明显，导致绝大多数机构尚未形成网络优势，整体品牌影响力较小，服务业品牌化建设滞后。虽有少数检验检测机构已建成区域性品牌，但在全球范围内仍缺乏品牌影响力。

　　2.4服务意识淡薄，服务水平、能力、效率较低

　　我国多数检验检测机构普遍存在于完成指令性检验检测任务，习惯于利用行政和强制手段，缺乏服务意识和能力，面对客户时往往充当技术专家角色而不是服务角色，重检验收费而轻检后服务。然而，很多国外测试机构不仅能测试客户样品和出具检测报告，而且还可提供定制增值服务，而这正是国内很多检测机构普遍缺乏。全能型检测机构偏少和检验流程管理落后已成为目前国内检测机构服务效率难以保证的主要因素。近年来，全球检验检测认证业务逐步从单一领域向多领域拓展，从生产消费和贸易领域向设计制造、勘探开发等产业上游延伸，从传统的质量安全向低碳环保等新安全领域发展。为适应这种新趋势，UL、SGS、ITS、BV等跨国公司都加强了多元化一站式服务能力建设。如TÜV莱茵集团业务横跨工业服务、移动产品、产品检测、医疗卫生、培训咨询和体系认证六大领域，检验检测实行从原材料、设计、制造、销售到召回“一条龙”服务。

　　3做强做大检验检测服务业的建议与对策

　　3.1准确定位检测机构，整合资源做大做强

　　2015年3月初，《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》(以下简称《指导意见》)正式印发。按照《指导意见》的要求，明晰质检系统3500多家机构是公益性政府检验检测机构和经营性社会检验检测机构，到2020年基本完成质检系统检验检测认证机构政事分开、管办分离、转企改制等改革任务。同时，加快检验检测服务业务资源整合，重点做大做强一些专业检测机构和综合平台，形成一批具有知名品牌的综合性检验检测认证集团。一要推进专业化提升，提升检验检测、科研创新、标准研制和综合服务等四种核心能力，做专做精检验检测认证机构，促进检验检测认证机构由提供单一检测认证服务向提供面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验等综合服务发展；二要推进集团化整合，整合业务相同或相近检验检测机构检测资源，通过集团化整合方式做强做大检验检测认证机构，引导各类检验检测机构集聚发展，推动检验检测产业规模化发展。

　　3.2加强品牌建设，扩大品牌知名度

　　国内检验检测机构要主动出击，走向国际市场，了解国外检验检测环境，开拓国际市场检测业务，积极开展深层次的相互合作交流项目，熟知并广泛宣传自身品牌，实施“走出去，请进来”两手抓发展战略。品牌知名度高的企业，得到企业和消费者认可，出具的报告具有较大影响力。品牌提高不能单靠广告效应，而需要专业的核心竞争力来培养良好形象，重视检测和服务质量，重视客户提出的投诉意见，及时改进存在问题，报告准时发出率高，报告差错率低，投诉复检频率低，在同行中也具有影响力。立足于长远发展，良好企业形象形成品牌效应，品牌所创作的价值相当惊人。口碑需要经过长时间累积，只有时时刻刻都以客户为中心，才能赢得客户信赖，企业才能长久发展。

　　3.3以客户为中心，创新服务方式，提高服务效率

　　在检测市场化趋势的大潮中，国有检测机构、外资检测机构和民营检测机构之间的竞争越来越激烈，谁能为客户提供更多更好的检测服务，谁就能赢得客户，谁就能占领更多的市场份额。因此，国内质检机构要想获得更好的发展，必须专注于为客户创造价值，能够大大领先对手的优质服务，服务优势=创新服务方式+高效服务。

　　(1)创新服务方式　　

　　一是“惊喜服务”。在一些基础的服务之上，在客户没有想到的服务以外，对客户进行他们意想不到的服务。如质检机构建立的检验进度短信提醒系统。

　　二是“感动服务”。通过我们的言行举止，一举一动都能够感动顾客，让顾客终生难忘。如质检机构有为客户专门设置的客户休息室、免费午餐等关爱服务。

　　三是提高服务等级。顾客服务的等级由低到高分为有问必答、保持沟通、专人负责、超常服务、专业顾问、长期伙伴这6个等级。检验机构要主动与顾客沟通，了解顾客当前需求和未来的期望，并及时追踪客户需求变化，建立客户需求预见机制，根据客户需求延伸服务，深化客户关系，特别是与重点客户结成合作伙伴，从而造就长期稳定的客户资源。

　　因此，检测机构要以市场为导向，以客户需求为基础，以客户满意为目标，提高服务意识，规范服务行为，从客户的立场考虑自身的建设与发展，形成合作共赢的局面，从而提升市场竞争力和国际竞争力。

　　(2)高效服务，“互联网+”模式：(电商)平台+(云)服务+(大)数据。

　　现有检测都是用指定的方法检测某种样品指定的技术性能。过程主要分为接受样品、实施检测和出具报告。未来检测发展方向可以利用“物联网”技术追踪管理送检方提供的实验样品进行物流，利用互联网远程进行检测报告的打印。

　　检测的结果是大量的通过测试得来的数据信息，这些数据来自不同方面、不同角度，把它们收集整理，并对大量零散数据进行科学分析，可以得到了解宏观质量问题，发现隐含质量问题，进行风险监测与预警。同时，采用“互联网+”的创新检测模式，不仅可以降低机构测试成本，而且可以提供高效迅速的服务质量，增强机构竞争力，进而达到社会整合检测机构。

　　通过与互联网的协同作用，检测机构将不仅承担单纯的测试工作，还将承担数据收集、整理、分析研究。通过积累的大数据与产品技术特性结合，为客户提供技术解决方案，为政府分析行业整体质量状况，这才是能满足社会需求和政府需求的检验检测机构的创新发展模式。

　　3.4推进市场化运作，提升我国检验检测机构竞争力

　　随着市场秩序的不断规范、社会信用体系的不断完善，政府将检验检测业务更多的转变为市场化业务。改革的取向要坚持市场化，政府的主要职责应在宏观引导、政策支持和保障公平上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立和完善激励机制，把做大做强国内检验检测机构与调动市场主体积极性和创造性相结合，提升市场竞争能力，提高检测市场占有份额。同时，利用市场优胜劣汰机制，淘汰一些落后机构，从品牌、设备、人员、认证资质、营销网络等资源优化方面，整合一些有潜力、同类型的机构，努力构建市场多元化的竞争格局。积极鼓励我国检验检测机构走出国门，扩大检测领域对外开放，提高检验检测市场国际占有率，参与国际标准制修订，推动检测能力国际互认，深化检测科技国际合作，努力开拓国际检测市场。

　　3.5大力引进人才，创新驱动科研技改，拓展检测新领域

　　质检事业的发展，核心是集聚和用好各类人才。激发创新动力和活力，核心还是人才。人才问题，集中在引进培养、使用评价、分配激励三个环节。国内大部分检测机构主要缺乏在行业中知名的、具有开拓能力的优秀人才。为了加强质检能力提升，检测机构要出台与之配套的考核机制、评价机制与监督机制，以目标责任的形式落实相关内容。以人才队伍建设创新驱动科研发展，提升科研项目的技术水准，做好科研成果转化，形成新的业务领域。

　　3.6形成产学研用协同机制，创新驱动检验检测发展

　　明确检验检测服务业的技术创新由低水平向高水平转变，业态创新由以行政区划为导向向以市场需求为导向、不断向产业链前后端延伸转变，模式创新由证后监管模式向证前证后科学的分级评价与分类管理模式转变的发展方向。一是质检机构要加强与国内高校、科研院所及国际组织的交流合作，构建产学研检标相结合的技术创新体系，积极开展对国外相关技术法规、标准和合格评定程序制修订情况的跟踪研究，提升检验检测机构的标准研发能力，积极参与主编或参编各类标准，进一步完善高新技术领域标准与国际技术标准的接轨。通过参与标准制订，掌握检测核心技术。二是完善检验检测服务业集群式发展软环境，依托各区域高新技术园区产业联盟，加快开展关键共性技术的合作研发，建立产业技术信息和标准信息交流平台，着力解决科研成果产品化以及战略性新兴产业发展、产业升级换代对检测技术发展的需求。

　　4结论

　　检验检测机构提供的是专业技术服务，在加强产品质量和安全、促进产业协调发展、维护消费者健康、保障国家质量安全等方面发挥着重要作用。根据调查统计数据，检验检测服务业每年增长速度约为15%左右，其增速处于各行业上游。2013年我国检验检测市场规模为1678亿元、2014年为2105亿元、2015年为2574亿元。我国成为仅次于美国的全球第二大检测市场，市场规模约占全球的16.4%。这意味着检验检测行业的发展潜力和空间很大。随着国务院办公厅《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》出台，我国检验检测机构也随之兴起整合之路，将呈现专业化、规模化、市场化和国际化的发展趋势，由国有检测机构垄断检验检测行业的局面将会改变，民营检测机构和第三方检测市场将迎来重大的发展机遇。但从国家的政策和今后的发展方向看，检验检测行业作为国家大力发展的新兴服务业和高技术产业，做大做强是其发展的一个方向。