近年来，食品标签问题已成为影响我国食品出口贸易的重要因素。2015年第1季度，我国出口食品因标签被通报40批，占通报总量的19.3%。随着世界各国对居民膳食平衡和身体健康的高度重视以及预防和控制肥胖症及糖尿病发病率的需要，食品营养标签要求的调整和更新持续升级，防控频繁加码，应当引起相关出口企业的高度重视。

　　在10月美国FDA自动扣留我国食品情况中。大部分不合格的原因普遍涉及到标签的不规范的问题。

　  变化一：

　　营养标签由自愿性向强制性变化

　　2004年，世界卫生组织(WHO)调查显示，世界74.3%的国家有食品营养标签管理法规，其中18.2%的国家将其设为强制性要求，而截止2014年，已有2/3的国家将营养标签设定为强制性要求。

　　日本于今年4月1日实施了新的《食品标签标示法》，新法案对日本《食品卫生法》、《JAS法》、《健康增进法》中的相关内容进行了整合，实施了统一的食品标示方法。在具体要求方面，新法案将营养成分标示从此前的自愿标示变成强制要求，涉及标注的营养成分包括能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠，并且钠用食盐要求标示用量。此外，新法案还规定了过渡期，设定加工食品和食品添加剂的过渡期为5年，生鲜食品为1年6个月。欧盟关于加工类食品强制性营养成分标签的有关规定将从2016年12月13日开始施行。

　　此外，旨在为消费者提供更加清晰、全面和准确的食品信息，帮助消费者更加明智地选择购买食品，新的欧盟食品标签规定自2014年12月13日起已正式生效，关于加工类食品强制性营养成分标签的有关规定将从2016年12月13日开始施行。食品标签的主要变化如下：

　　★改善信息的可读性；

　　★更清晰地统一标示预装食品配料清单中的过敏原；

　　★非预装食品的强制性过敏原信息，包括餐馆、咖啡馆提供的食品；

　　★大多数预装加工食品的某些营养信息要求；

　　★猪、绵羊、山羊和禽类等新鲜肉类的强制性原产地信息；

　　★对在线订购、远程销售或实体店购买实施同样的标签要求；

　　★食品成分中的工程纳米材料清单；

　　★精制油和脂肪的植物来源特定信息；

　　★进一步强化规则，避免误导消费者现象出现；

　　★对于“模仿类”食物替代成分的提示；

　　★对于“成形肉”或“成形鱼肉”的清晰提示；

　　★对于解冻食品的清晰提示。

　　变化二

　　注重有关预防肥胖等营养信息的标注

　　近年来，国外更加注重有关预防肥胖和糖尿病疾病等营养信息的标注，帮助消费者了解食品中不利于身体健康成分的含量，使消费者更加合理地选择食物并控制营养摄入量，保持健康的饮食习惯。

　　2014年2月，美国提出一项食品营养成分标签改革方案，要求新的食品标签将能够反映最新的科技信息，体现饮食营养与肥胖、心脏病等慢性病的联系等，同时，新食品标签将突出食品中能量和摄食量等要求。具体变化包括：关于糖的含量，要求标注食品中添加糖的量；标注包装食品的份量，以反映每包装和每份食品的量；标注每份和每包装食品所含能量和营养信息；标注与慢性病有关的钾、维生素D等营养成分，不再要求标注维生素A、C的含量；修订了每份食品中所能提供的人体每天所需营养成分的比例；继续要求标注食品中饱和脂肪和反式脂肪含量，取消了脂肪所提供能量的标注要求。

　　与此同时，墨西哥发布修订食品及无酒精饮料的标签及广告要求的两则总统令，以预防和控制墨西哥肥胖症及糖尿病的发病率。除了目前的标签规定，预包装食品和无酒精饮料将被要求在产品的封面包含以下要求：

　　卡路里或大卡的总能量；产品包含的饱和脂肪、其他脂肪、总糖量和钠含量(人类饮用水、婴幼儿食品、无糖口香糖、无糖薄荷糖、除去预制面粉的面粉、有特殊用途的产品及原材料、机构内部消耗的食品以及工业原材料除外)。

　　就饱和脂肪、其他脂肪和总糖量来说，标签必须含有每种营养基于阈值的能量百分比，饱和脂肪的阈值为200卡路里，其他脂肪为400卡路里，总糖量为360卡路里。钠值必须用总毫克和占2000毫克的百分比表示。家庭装的快餐、调味饮料、甜品、巧克力和类似食品，标签必须含有每份食物的能量以及一共含有几份食物。卫生部认为调味饮料属于低能量食物，所以将被排除在上述要求外。

　　2014年7月，加拿大卫生部提议修改食品标签上营养信息的呈现方式，要求将糖类分组统一，以便让消费者清楚食品中添加的糖的分量。

　　变化三

　　营养声称更加科学化和规范化

　　营养素含量声称，指能量或者某营养素含量水平的描述用“高”、“富含”、“低”、“无”等的声称，是一种向消费者提供食品营养信息和特性的说明。作为食品标签的一个重要组成部分，营养素含量声称可在消费者日常选购食品时起到相关的提示作用。

　　但2014年6月，美国食品和药物管理局(FDA)发布关于禁止包含ω-3脂肪酸二十二碳六烯酸(DHA)、二十碳五烯酸(EPA)和α-亚麻酸(ALA)的食物中某些营养素含量声称的最终规则。该规则禁止在食品包括膳食补充剂的标签中陈述、声称该产品是“高”DHA和EPA的，以及同义词如“富有”和“极好来源”等。

　　2015年1月，我国香港食物及卫生局就36个月以下婴幼儿配方产品及食物营养健康声称展开公众咨询，拟禁止婴幼儿配方产品作出任何营养声称，不允许提营养素和比较，例如“增加67%DHA”、“含优质乳清蛋白”等。

　　2014年11月，日本消费者事务局发布了食品标签标准修订提案，允许根据科学证据不经政府批准进行食品功能声明，但必须按照生产商责任进行上市前公告。

　　我国预包装食品标签强制性标准于2013年1月1日实施，与世界多数国家或地区一致，营养成分表由1+X两部分组成：能量和核心营养素。能量均须标示，但核心营养素的多寡各国各异，在具体标示要求上也有差异。

　　目前，食品标签已逐渐成为发达国家对我国出口设置的一种新的非关税壁垒。因此，提醒相关出口食品企业：一要密切关注进口国食品标签要求中的新变化，及时与检验检疫部门进行信息沟通；二要强化对客户提供标签的审核，对标签的制作、保管、领用和粘贴的全过程加强监管，使产品标签符合进口国要求，避免因标签而遭到退货的损失。