欧盟环保市场持续扩展，潜力优厚，为香港出口商带来机遇，但是欧洲消费者重视成本/效益比率，不会轻信生产商为其产品所作的环保声称，而且欧盟不时修订环保法规，港商必须注意。

虽然经济阴霾未散，但欧洲人并无忽略环保议题，反而大为关注。他们仍爱寻觅廉宜划算的产品，对生产商声称的产品功能半信半疑。无论如何，即使是环保产品，其成本/效益比率仍是影响购买决策的重要因素，而销售商必须证明其产品确有环保价值，才能吸引买家。因此，香港出口商单单提供比普通产品昂贵的环保型号并不足够，还要申领欧盟的环保标签以作证明。
   
香港出口商不但要满足业务伙伴越来越多的守规要求，还须面对日益严格的监管规定，包括涉及电器及电子设备的废料和有害物质、化学物、节能设计及标准等的条例。为了在欧盟市场保持竞争力，港商应密切留意现行及将会实施的环保产品规定，致力构思可让物料资源循环利用(cradle-to-cradle)的设计，并建立可持续发展的供应链。

欧盟绿意盎然

消费者行为

当世贸成员国开始磋商放宽环保产品贸易之际，欧盟消费者已在个人层面承担责任，购物时多从环保角度考虑。不过，由于欧洲经济复苏缓慢，消费者仍爱发掘廉宜产品，虽然不会舍弃环保原则或降低品质要求，但是价格也要划算。香港出口商必须明了欧洲消费者的心理，方能把握绿色消费风气带来的机遇。

欧洲委员会于2013进行调查，以了解欧盟消费者对建立单一环保产品市场的看法。结果显示，约三分之二受访者关注环境问题。他们完全或相当同意，环保产品对环境的损害比其他产品少。大部分(占89%)受访者认为，购买环保产品对环境有利；74%受访者认为环保产品和普通产品一样有效。此外，84%受访者表示关注产品对环境的影响。
   
即使如此，调查中只有26%受访者声称经常购买环保产品；相比之下，间中购买环保产品者占54%。没有购买环保产品的受访者较少，占15%。

调查发现，奥地利消费者最具环保意识，93%受访者有购买环保产品；其次是德国人(90%)以及瑞典人(89%)。虽然保加利亚(61%)、马耳他(68%)以及立陶宛(70%)消费者的环保意识似乎较低，但大多数受访者还是会购买环保产品。

影响欧盟消费者购买环保产品的因素值得留意，其中环保产品的成本/效益比率是个重要因素。经常购买环保产品的受访者中，68%同意环保产品物有所值。间中购买环保产品的受访者中，53%认为环保产品物有所值。由于成本是重要因素，调查指出，收窄环保与非环保产品的价格差距，应可增加环保产品的销路。
       
此外，77%受访者表示，假如他们对环保产品的效能有信心，会愿意付出较高价钱购买。由此可见，许多欧洲人并不轻信生产商为其产品所作的环保声称。
   
三分之二受访者表示对环保标签有信心，相信附有环保标签的产品对环境损害较少。相比之下，受访者未必尽信生产商自称环保之言，52%表示大致相信生产商就其产品的环保效能所作的声称，54%说并不信任企业发表的自我环保表现报告。
   
另一方面，55%受访者表示，知道所买产品对环境的影响。不过，59%受访者认为，现时的产品标签没有提供充分资料说明产品对环境的影响，另有32%认为部分产品的标签资料并不清晰。至于应在何处展示产品的环保资料，81%受访者认为应在产品标签展示。

调查结果反映出，欧盟消费者确实需要独立可靠的资讯，在购物时作参考之用。这亦是欧盟环保标签成功的原因之一。欧盟环保标签于1992年面世，属于自愿性质，在欧洲各地通用，适用于纺织品、鞋履、电器、家具、化妆品及清洁用品等。标签上的资料有助消费者了解产品整个生命周期对环境的影响，涉及原材料采集、生产、使用以至处置等不同阶段。附有环保标签的产品都经过独立专家检测，因此消费者大有信心。

企业措施

鉴于消费者环保意识日高，很多欧盟公司已经采取环保措施以回应诉求。此举既有助降低生产成本，加强竞争优势，亦能显示企业承担社会责任。欧盟大型企业推行环保措施已是普遍现象，中小公司也日益为环境设想，并在绿色产品市场日渐崭露头角。

欧洲委员会于2013年进行的中小企业、资源效益及环保市场调查显示，几乎所有受访者都表示遵守环境法例。活跃于绿色产品市场的受访中小企业，过半有提供具环保特色的产品及服务。有提供环保产品及服务的受访企业，26%从事建造业，24%从事食品饮料业，22%从事电子电动机械设备业，20%来自家具、木及纸制品业，9%来自纺织品、服装及皮革制品业。

欧盟企业特别是规模较大者，亦会要求业务伙伴采纳与其环保政策一致的商业守则。举例来说，化工集团巴斯夫(BASF)规定，评选供应商时除了要依据经济准则，亦须考虑这些公司的环保水平。为此，巴斯夫与全球多家化工巨擘发起「共同可持续发展」(Together for Sustainability)倡议，订立评核供应商的全球标准，目的是建立并发展一个全球供应商参与平台，促使他们以负责任的态度提供产品和服务，提高环保水平。

环保法规

环保法规修订
   
欧盟是环保先锋，一直不断订立法规，为环境及人民健康提供更大保障。不过，这些法规难免会影响在欧盟市场销售的产品。当局定期检讨这些法规，必要时加以修订，因此香港出口商必须留意有关法规的最新发展。
   
近期的主要发展，涵盖《电器及电子设备废料指令》(WEEE指令)、《限制有害物质指令》(RoHS指令)、《化学品注册、评估、授权和限制法规》(REACH法规)以及能源相关产品的环保设计法例。纳米物料也是欧盟日益关注的范畴。

《电器及电子设备废料指令》
   
欧盟的《电器及电子设备废料指令》(WEEE指令)已经修订，被第2012/19/EU号指令取代。成员国须于2014年2月14日前实施新指令的条文。2014年4月，欧洲委员会刊登业界期待已久的WEEE《常见问题》文件，藉此澄清新指令一些不明确的部分，并为业者提供更多指引，例如在甚么情况下电器及电子设备制造商必须委任授权代表；部件、耗材及电池是否在《电器及电子设备废料指令》的监管范畴内；如何诠释「投放市场」等字眼；电器及电子设备生产商和进口商分别收集该等废料的问题；把旧电器及电子设备付运到成员国境外是否需要证明文件等。《常见问题》并无法律约束力，若有需要欧洲委员会亦会作出修订。

《限制有害物质指令》
   
《限制有害物质指令》(RoHS指令)的监管对象仍是电器及电子产品。2014年5月20日，欧盟刊登8项新指令，修订《限制有害物质指令》(第2011/65/EU号指令)。指令管制6种新增有害物质，但某些特定用途或可获得豁免。豁免情况载于《限制有害物质指令》附件III及IV。

另一方面，欧洲委员会正在检讨《限制有害物质指令》的限制物质清单，有意在现行6种受限制物质清单加入其他物质。预料欧洲委员会将于短期内采纳限制邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、邻苯二甲酸丁苄酯(BBP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)及邻苯二甲酸二异丁酯(DIBP)的议案，并于今年稍后公布。

《化学品注册、评估、授权和限制法规》
   
另一项值得注意的发展，和《化学品注册、评估、授权和限制法规》(REACH法规)有关。2014年6月25日，欧洲化学品管理局公布指引，说明如何评估某种物质是否在严格控制的环境下被用作中间体，以及如何向国际统一化学品资料库 (IUCLID) 通报中间体注册资料。国际统一化学品资料库是和欧洲化学品管理局有关的软件应用系统，用于获取、储存、管理及交换关于化学物质固有及有害特性的资料。
   
指引为中间体的注册者及下游使用者提供支援，有助他们判断所用物质是否符合《化学品注册、评估、授权和限制法规》下中间体的定义，以及能否获得宽免，例如放宽注册规定和豁免遵守授权规定。指引列举例子，说明在哪些严格控制环境下使用中间体可获放宽注册规定。
   
此外，欧洲化学品管理局于2014年6月16日宣布，《化学品注册、评估、授权和限制法规》的候选物质清单加入了4种高度关注物质。自当日起，向欧盟供应该等物质、含有该等物质的混合物或物品者，须承担法规所定的责任。候选物质清单现时包含155种高度关注物质。
 
环保设计
   
根据监管能源相关产品的欧盟《环保设计指令》(第2009/125/EC号指令)，欧洲委员会现正着手制订《2015-2017年环保设计工作计划》。为此，欧洲委员会已展开研究，以筛选出应优先进行环保设计及能源标签立法工作的产品类别。
   
欧洲委员会根据2014年5月及6月公布的两份研究报告草稿，提交一份包含108类产品的清单，日后会从中选出优先产品类别。这些产品类别以应用范畴区分，包括清洁设备、室内环境设备、资讯通讯科技和电讯设备、休闲设备以及食品饮料制作设备。在下一份报告，欧洲委员会将选出最多20类获优先考虑的能源相关产品，并按照资源改善潜力排名。之后，欧洲委员会将加入定量及定质因素以决定排名。最终报告料于2015年1月前公布。

纳米物料
   
最后一项发展和纳米物料有关。欧洲委员会已于2014年8月5日完成谘询工作，藉此了解市场上提供的纳米物料资讯是否充足。欧洲委员会指出，部分纳米物料及相关用途可能潜藏健康和环境风险，因此有需要进行谘询。欧洲委员会提出一些收集纳米物料及相关用途资料的方案，征询业界意见，目的是更有效地应对潜在风险。
   
谘询工作通常是立法程序的第一步，欧洲委员会可能在2015年春季前，建议制订欧盟纳米登记制度规例。登记制度一经确立，生产商及进口商便须登记纳米物料的相关资料。不过，登记手续应由纳米物料供应商还是下游使用者办理，尚未清楚。在欧盟规例最终通过前，这是需要商榷的要点之一。

对香港出口商的建议

留意绿色市场最新发展
   
欧盟是全球最具环保意识的地区之一，绿色消费蔚然成风。虽然欧盟消费者重视产品的环保特点，但在选购时亦会考虑其他因素，特别是价格，以及产品的环保声称是否可信。因此，香港出口商应该紧贴欧盟环保产品市场的发展，采取适当对策。

迎合消费者的环保诉求

欧盟消费者审慎精明，要满足他们的需要，香港出口商必须注意环保产品的成本/效益比率。港商单单提供比普通产品昂贵的环保型号并不足够，还须证明其产品值得付出较高价钱购买。港商可以凸显其产品的省钱优点，例如耗能产品的能源效益，此举应会是有效的促销策略。同时，港商应善用欧盟环保标签，彰显其产品与别不同的优点，消除欧盟消费者对环保产品真实效能的疑虑。

遵守环保法规并留意修订
   
绿色消费逐渐盛行，香港出口商不但要满足越来越多的守规要求，还要面对日益严格的监管规定，包括涉及电器及电子设备废料、电子设备有害物质、化学物、节能设计及标准等的条例。欧盟监管机构不时收紧现行法例，并推行新例。所以，香港出口商务必留意现行及将会生效的环保产品规定。

物料资源循环利用

真正的环保产品，由设计、生产、包装到运输都符合环保之道，而且在用完或报废后可以循环再造。欧盟的环保法规鼓励制造商从「循环利用」(cradle-to-cradle)的角度构思产品，由开始生产便采取环保措施；材料一经选定，产品能否循环再造即成定局。现在渐多生产商采用可以重新融入环境的材料，例如生物降解及有机材料，这个趋势值得留意。此外，在产品设计过程中加入循环利用评估也日益普遍。

建立可持续发展的供应链

随着循环利用的趋势兴起，港商亦应建立及运用可持续发展的供应链，当中涉及认识使用环保物料的重要性，同时与可靠的环保原材料供应商合作，以改善产品的设计和循环再造特性。此外，面对日益严格的监管规定，港商若具备ISO 14001环境管理标准认证，向欧盟出口产品时会更顺利，亦可在绿色消费浪潮中保持竞争力。