世界贸易组织《信息技术协定》(ITA)扩围谈判24日终于撞线，谈判各方最终在日内瓦达成一致，同意在三年内对包括新一代半导体、全球定位设备等在内的201项信息技术产品实施零关税，这是世贸组织18年来达成的最大规模关税减让协议。
　　世贸组织总干事阿泽维多在当天发表的声明中说，扩围协议具有里程碑意义，协议所涉201项信息技术产品的年贸易额将达1.3万亿美元，占全球贸易量的7%，比钢铁、纺织品和服装行业的全球贸易量加起来还要大。但具体的产品清单并未同期对外公布。据悉，由于ITA扩围谈判是在WTO框架下的诸边谈判，清单并非统一对外公布，而是由参与谈判的各经济体各自公布。美国可能会很快率先公布。无论如何，这个初步胜利都意味着，参与谈判的经济体领袖，在团结起来促进国际贸易和世界经济的大方向上，已经达成一致。可以肯定的是，全面降税将给依然暗淡的全球经济注入一剂强心针。

　　LED与智能手机均未列入清单
　　ITA扩围谈判是指将一些最新IT科技产品，纳入原有的ITA协定的谈判。在2012年，各成员方启动谈判之后，各国主要谈判重点都集中在，该将哪些产品纳入这个免税清单之中。对外经贸大学中国WTO学院副院长屠新泉表示，最初，由各国各自提出适合放入清单中的新产品，大致有250项。之后的谈判，就是在这个大的粗略清单下，进行筛选，然后再增加的过程。
　　一位全程参与ITA谈判的信息产业相关部门负责人说，一方面，由于科技产品更新换代较快，3年前提出的清单，还是未能覆盖最新产品。另一方面，是否纳入清单，还要考虑该产品是否会产生全局性影响。这其中比较突出的例子是，智能手机和LED产品并未列入最终的产品清单。中国已经是全球智能手机最大的生产国，而韩国则是LCD/LED显示屏最有竞争力的出口国。前述权威人士也印证了这一看法。“谈判是各方利益平衡，一个新的产品如果要纳入清单，至少需要8个参与方的同意。”比如，2014年12月谈判曾经一度陷入僵局，当时清单里有200项产品，但现在则有201项。在这个过程中，一种新型的镜头被纳入了清单。
　　ITA是WTO框架下旨在将信息通讯技术产品关税降为零的诸边协定，1997年由39个国家和地区在日内瓦签订。中国于2003年4月成为ITA第43个参与方。ITA协定自生效以来从未修订过，因此不覆盖一些新兴的高科技产品，如半导体、核磁共振仪、移动通信终端等。2012年，各成员方同意启动ITA扩围谈判，美国、欧盟、日本、韩国、中国等IT大国提交的产品清单成了世界关注的焦点。

　　中美达成一致是关键
　　中美两国作为全球IT类产品最大的贸易方，是此轮谈判达成的关键。2013年末，中国商务部部长高虎城曾发表声明称，自2012年9月以来，中方一直在积极参与ITA扩围谈判，不仅多次协调国内相关产业，而且在扩围谈判中不断改进出价。美国曾于日内瓦当地时间2013年7月17日和11月21日两次号称与中国立场不同，策略性中止谈判。最终，中美双方在2014年于北京举行的“APEC领导人会议周”期间达成一致。
　　之后，其他一些国家又提出新的问题，例如韩国等经济体提出将LED产品纳入清单，但是中国坚决不能接受，导致谈判又一度陷入僵局。但这些仅仅只是小的波折，很快得到解决。换句话说，中美在信息类产品贸易自由化方面，能够在一个诸边的平台上，最终达成一致。这背后的故事是，中美的竞合博弈，将是未来相当长一段时间，影响世界经济格局最重要的因素。中国也开始迎头赶上，开启了以新一轮开放促进内部改革的进程。商务部原副部长魏建国最近在接受专访时指出，接下来，中美之间主要确定的是双边投资规则，今年9月习近平主席访美，中美BIT(双边投资协定)谈判预计很可能谈成。此外，可以预见的是，IMF今年也很可能会将人民币纳入特别提款权(SDR)，加速人民币国际化。
　　从目前的进展来看，美方一再对外放风，TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、TTIP(跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定)正加速进展。一个标志性的事件是，美国总统奥巴马于本月初签署了贸易促进授权法案(TPA)使之成为法律，结束了长达数月的贸易争论，TPP达成一致是近期将会发生的大概率事件。而中国也积极推进金砖国家新开发银行、丝路基金、亚投行的组合，希望以新的贸易一体化过程，实现突围。

　　ITA扩围倒逼中国IT产业转型升级
　　如何理解ITA产品清单达成一致?如何看待年末最终全面达成降税期之后给国内IT产业带来的影响?
　　首先，我们得了解这个共计201项产品的清单中到底包含了哪些产品。目前这个清单还没有最后公布，但根据日内瓦智库ICTSD提供的资料，这些产品包括新一代的半导体、磁共振成像(MRI)机、全球定位系统(GPS)设备、游戏机、打印机墨盒、计算机断层扫描(CT)仪等。看起来，这些产品中国并不十分具有竞争力。但全程参与过此项工作的信息产业负责人士指出，这些清单中所有产品都经过了反复核对，绝对不可能坑自己人。不过，一个可能要让国内智能手机企业失望的是，中国有较强竞争力的智能手机并未纳入产品清单。一位不愿透露姓名的权威人士表示，伴随这个全面降税清单的最终落地，中国企业将迎来一场转型升级、提升竞争力的变革。如果能够转型成功，这些企业将能够以更好的方式参与全球价值链。
　　一个可以肯定的趋势是，那些没有太多技术含量，仅靠低廉的人工成本、简单的组装加工的IT企业，将可能逐步被洗牌。背后的逻辑，包含两个不同层次。一方面，如果海外高技术产品零关税了，通过进口来采购的成本大大降低，那么国内同类的低技术产品的利润空间也会大大减少，如果不及时提升产品的创新力，就会被淘汰。另一方面，过去一家通过进口部分零配件组装整机的中国企业，如果还有较强的制造配套能力，在ITA扩围谈判达成一致后，由于进口零部件成本低了，劳动力还有些优势，再加上中国大市场，反而会吸引更多投资，出口会同步提升。“当然，为了让产业顺利转型，最长有七年的过渡期。”前述权威人士指出。这意味着，从大的方向上，中国高层已经确立了通过更高质量的开放，以倒逼国内技术企业的转型升级。乐观来看，通过免税，将可以进口更多更好的设备和产品，从价值链的角度，这类进口将有助于更多更好产品的出口，全面提升中国的制造优势和技术能力。该权威人士指出，下一步，国家将按照ITA协定培育中国竞争新优势，制定更有针对性的产业和贸易政策规划。
　　在一些清单所涉及的领域，中国已经开始全面布局。以中国目前仍较为落后的集成电路为例，工信部去年宣布，国家集成电路产业基金去年9月正式设立。基金将采取股权投资等多种形式，重点投资集成电路芯片制造业，兼顾芯片设计、封装测试、设备和材料等产业，实施市场化运作、专业化管理。目前，英特尔公司正积极参与到这个大的战略之中。目前上述基金已完成长电科技、上海中微半导体、中芯国际、艾派克和湖南国科微电子5项投资。并有多方消息指出，清华紫光向美国芯片巨头美光科技发出了标价230亿美元的收购要约。虽然美国国家安全审查前景不乐观，但仍被市场看作是中国企业意图进军海外，收购芯片产品核心技术的重大战略举措。
　　国务院去年印发的《国家集成电路产业发展推进纲要》提出，到2015年集成电路产业销售收入超过3500亿元，相比较2013年的2508亿元，增长近千亿元。    来源：第一财经日报