目前，澳大利亚对中国通信设备产品的壁垒主要集中在安全方面。2012年3月底，澳大利亚政府禁止华为对数十亿澳元的国家宽带网络设备项目进行投标。澳情报部门称，如果一个公司参与国家宽带项目，那么它将轻易的通过了解通讯设备的一些技术数据和设备型号，了解这一套系统中重要和关键设备放置的位置，设备之间的连接方式以及接入点等重要信息。这些信息足以使得可能来自外部的入侵足够准确和有效。

对此，华为称，公司目前已经在英国、新加坡、马来西亚、新西兰、阿联酋、喀麦隆、贝宁和文莱部署8个与澳大利亚项目相似的宽带网络，从未出现任何安全问题。为消除有关华为与中国政府存在关联的质疑，澳大利亚华为子公司董事长约翰·罗德表示，华为是一家私营企业，政府在华为的运营方面没有起到任何的作用，华为100%归员工所有。此外，为进一步打消澳大利亚政府在安全方面的疑虑，华为表示愿意作出一定的让步，包括仅让经安全调查的澳大利亚员工参与该宽带项目、向澳大利亚提供软件代码、允许该国进行安全措施的全面审查等，但尚未获得进一步进展。

就目前来看，澳大利亚政府禁止华为投标其国家宽带网络的行为缺乏法律和制度上的依据。一是澳大利亚国家宽带网络的性质界定问题。国家宽带网络由国家宽带网络公司负责建设和运营，后者虽由澳大利亚政府100%持股，国家宽带网络建设资金的绝大部分也来自政府财政（275亿澳元来自政府财政，134亿澳元来自债券融资），但很难界定国家宽带网络公司即是政府部门。二是根据AISEP计划，相关设备产品须经过评估后才能判定是否可纳入政府购买，但在这一事件中，澳大利亚政府并未对华为产品进行安全审查，便拒绝其投标国家宽带网络项目。

（刘欣欣 整理）