工业和信息化部办公厅
关于2014年三季度通信建设工程质量监督和安全生产情况的通报
　　
工信厅通函[2014]815号

　　
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，相关单位：
　　
　　
　　一、基本情况
　　
　　2014年三季度，31个省（区、市）均报送通信工程质量监督情况（见附件1），电信企业共申报工程质监项目22085项，办理竣工验收备案项目4099项，通信工程质量监督机构开展实体抽查项目696项，抽查发现问题40项（详见附件2）。 
　　
　　本季度未收到通信建设工程安全生产事故报告。
　　
　　二、存在的主要问题
　　
　　从本季度情况看，工程质量和安全生产仍然存在一些亟待解决的问题，主要问题如下：

　　（一）工程质量和安全生产存在的问题

　　一是通信机房内的电源开关柜、设备架、蓄电池架未按要求进行抗震加固。二是基站室内机柜、室外天线未进行防雷接地。三是电力电缆、光缆未按规定方式入局（站），光缆的金属加强芯接地线截面积不符合规范要求、接地不规范。四是蓄电池组及开关直流电源线正负标识不正确，机房内未配备灭火设施，存在安全生产隐患。

　　（二）参建企业存在的问题

　　一是电信企业未按基本建设程序进行工程建设，未按时办理工程质量监督申报手续，未按合同支付安全生产费；二是设计企业未及时向设计人员宣贯新颁设计规范，仍引用已废止的设计规范进行设计，设计文件未对抗震、防雷、接地提出具体要求，设计深度不足；三是施工企业未按设计图纸进行施工，施工现场的安全管理人员无安全生产考核合格证书；四是监理企业未严格履行监理职责，监理日志未说明具体安全措施等。

　　（三）对设计单位专项检查情况

　　本季度对3家设计单位质量行为进行了专项检查，发现的主要问题有：设计单位对设计文件质量把关不严；设计文件未标明工程抗震、防雷、防火等强制性标准条文；设计图纸无设计负责人签名，设计文件无编制人、审核人签名；设计深度不符合设计文件编制要求，无法有效指导施工；设计文件引用已废止的标准规范作为设计依据；未按规定计列工程安全生产费等。 

　　三、2014年第二季度通报问题的整改情况

　　中国电信集团公司要求存在问题的6个省级公司进行逐项整改，17个工程项目已全部整改完成。同时，要求各单位进一步强化安全生产管理，督促施工、监理企业加强施工现场管理，确保通信工程质量和安全，杜绝安全责任事故的发生。

　　中国移动通信集团公司对存在问题的6个省级公司明确了整改要求，20个问题项目已全部整改完成。结合通报提出的问题，相关省级公司将质监申报纳入项目管理关键点予以监控，严格履行设计审查、审批制度，建立设计质量问题记录、反馈、沟通及追责机制，强化施工现场管理，加强对监理企业的考核。

　　中国联合网络通信集团有限公司要求存在问题的7个省级公司进行逐项、逐环节整改，23个工程项目已全部整改完成。同时，要求各相关单位积极开展通信工程建设相关政策、制度、流程的宣贯培训，严格执行基本建设程序和强制性标准，不断完善规章制度，建立健全长效机制。

　　四、相关要求

　　各通信管理局要进一步加大对工程项目及参建企业的抽查力度，督促企业落实工程建设强制性标准、质量监督申报和竣工验收备案工作，重点加大对光纤到户、4G建设项目的监督检查，对发现的违法违规问题和责任企业要依法查处，并按时报送本地区通信工程质量监督、安全生产情况及抽查项目情况。

　　各企业要加大对通报问题的整改力度，要举一反三，采取有效措施保障工程质量和安全生产，设计单位要认真贯彻执行《通信工程设计文件编制规定》（YD/T 5211-2014），对设计文件质量要严格把关。12月30日前，请各集团公司总部将《2014年三季度抽查工程项目存在问题汇总表》所列项目的整改情况汇总报部（通信发展司）,请3家设计单位将整改及采取的处罚措施报部（通信发展司），部将在下季度通报整改情况。
　　
　　附件 ：

             1.2014年三季度全国通信工程质量监督情况汇总表
　　      2.2014年三季度抽查工程项目存在问题汇总表            
　　

　　　　　　　　　　　　　　　工业和信息化部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月12日