□陈 涛

    在江阴高新区，有个远近闻名的出口金属制品安全示范区（市级）。日前，12名外国检验检疫官员来到区内法尔胜和兴澄特钢两家企业参观考察。考察中，塔吉克斯坦国家标准署处长基洛娃·比尔纳扎洛夫激动地说：“示范区的创建成果令人印象深刻，江阴检验检疫局的做法值得借鉴！”

    在企业，12名外国专家认真听取了出口金属制品质量安全示范区创建工作介绍。当了解到创建工作启动当年示范区企业的出口量就同比上涨20%后，大家十分惊讶。这些外国专家不知道的是，为了示范区的建设，江苏江阴检验检疫局付出了诸多努力。

    创新选择

    经过多年的跨越式发展，目前江阴高新区已培育出高性能特钢及制品产业年销售超百亿企业2家，超10亿元企业10家，形成了从特钢材料、高端制品到延伸制造的完整产业链条。

    “高新区出口金属材料产业的发展，江阴检验检疫局功不可没！”高新区管委会副主任陶正贤竖起了大拇指。

    然而，2013年，金属制品被调整出法检目录，面对新形势，是消极被动“等等看”，还是大胆破除既有模式“试试水”，成为摆在江阴局党组面前的一道难题。

    “创新选择主攻方向，为模式改革趟出一条路子。”江阴局局长戴云徽的话掷地有声。

    推进质量安全示范区创建工作，是江阴局创新选择的核心内容。江阴局与高新区迅速确立了争创国家级示范区的目标，建立健全地方政府负总责、监管部门各负责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。

    企业是示范区建设的细胞。检地双方共同构建示范区入区企业管理制度，明确入区企业准入制度及动态管理原则，建立示范区企业档案。围绕完善质量安全追溯体系，制定了供应商、生产企业、经销商在采购、储运、销售等环节的可追溯制度，为行业持续健康发展保驾护航。

    功夫不负有心人。从2013年8月启动创建工作至今，短短两年时间，示范区建设成功实现了“两连跳”的跨越，并建成两个公共检测服务与信息服务平台，1个质量管理与提升论坛，以及1个检验检疫援外培训教学实践基地。

    质量填空

    一花独放不是春。如果说法尔胜、兴澄特钢等“明星”企业是百花园中的牡丹，那么中小企业便是一些不知名的花花草草，但唯有百花齐放，才是真正的“满园春色”。

    然而，由于示范区内中小企业规模有限，质量保证能力不足，导致产品质量问题较多，甚至个别企业连续遭遇出口产品退运。如何帮助这些企业扫除“成长的烦恼”，填补质量监管的空白，成了江阴检验检疫人心头沉甸甸的责任。

    说一尺不如干一寸。该局立足中小企业特点，进一步加强宏观质量管理，建立进出口产品风险分析、评估、分级、预警与快速反应管理工作机制，控制和消除进出口产品质量安全问题。帮助中小企业更新完善产品标准，指导企业按照进口国标准进行生产。此外，还依托区内骨干企业检测中心，打造公共检测服务平台，为区内企业新产品研发、有毒有害物质监测等提供技术保障。

    江阴某公司出口泰国的一批精密钢管，因磷含量超标，引起了贸易纠纷。经抽样检测，磷含量为0.027%，超过合同规定的0.025%要求。按照示范区创建要求，江阴局迅速介入调查，发现该企业由于规模有限，原材料直接从钢材市场采购，加之没有自检自控能力，企业就依照原料质量证书上的数据开具了成品质量证书。

    针对企业实际情况，江阴局督促其更换优质原材料供应商，并对连续3批成品实施抽样检验检测。同时，引导企业积极利用公共检测服务平台，控制产品质量。通过检企双方的共同努力，该企业出口商品再也没有出现过质量不合格的情况。

    个性问答

    “我公司出口到德国的一批合金锻造圆钢被退运，如何避免再次遭遇退运？”前来调研的戴云徽刚进生产车间，就接到了某企业负责人抛出的问题。

    “关键还是依靠企业修炼‘内功’，检验检疫部门会实施一企一策，为你们提供个性化服务。”戴云徽当即表态。

    检验人员立即抽样送实验室检测，经检测，这批圆钢中钼含量1.02%，不符合EN ISO 4957标准中1.10（±0.05）%~1.50（±0.05）%的要求。原来，企业在英文合同转化为企业内部技术规范时，业务员擅自将钼含量转换成1.00%至1.50%，各部门对规范上标明的标准名称也视而不见，就按错误的规范生产和进行化学成分检测结果判定为合格。

    面对企业生产链条上各部门的“层层失守”，企业负责人将责任归为业务人员粗心。“然而我们认为，这个‘小问题’暴露的却是企业系统性的问题。”周强波说。

    根据检验检疫部门建议，企业依托行业协会，广泛学习国内外产品标准、客户要求等。以示范区创建协作机制为平台，江阴局还会同质监、计量、科技等部门，增强企业实验室自检自控能力，帮助其顺利通过CNAS认证。

    一年来，出口金属制品质量安全管理体系在示范区内落地生根，确保不发生区域性、系统性的质量安全问题，已成为共识。高新区进出口金属制品货值总额也逐年上升，2014年出口金属制品总值达8.13亿美元，示范区带动集聚效应不断显现。

    “江阴局将全力推进质量安全示范区建设，最终让企业受益。”戴云徽承诺。在他的身后，是一片繁忙的生产场景。

    《中国国门时报》