□黄 郡 金 强

    “足不出户，证书在手”、“轻点鼠标，完成报检”、“联网核查，电子通关”……宁波检验检疫局“无纸化”便利措施，为企业实实在在节省了人力、财力和时间，并且大大提高了通关效率。

    为提升口岸通关速度、提高便利化水平、加快检验检疫电子化进程，一场推进检验检疫“无纸化”的行动在宁波检验检疫局展开。在推进过程中，宁波局始终坚持“没有最快，只有更快；没有最好，只有更好”，以“无纸化”为引领，以“信息化”为依托，以优化的流程和创新的理念，服务和促进宁波外向型经济转型升级。

    轻点鼠标 完成报检

    “2014年11月14日起在出境报检业务中全面实施无纸化报检模式。”宁波大榭检验检疫局通过微信公众平台推送了这一消息，顿时报检员的各种问题纷至沓来。

    “报检业务范围有哪些？”

    “申请无纸化报检要具备哪些条件？”

    ……

    大榭局工作人员在后台一一给予了回复后，报检员直呼“这下更省时省力了”。

    宁波局这种“轻点鼠标，完成报检”的便利始于2013年。

    2013年，宁波局成立无纸化报检实施领导小组，正式推行无纸化报检，对非法检无木质包装货物、出口电子监管快速核放、出境货物运输包装（普包）性能检验等业务实施无纸化报检。

    此前，宁波检验检疫系统还全面启动了“原产地证书签证无纸化”项目，对所有非缓证证书，领证时不再需要提供纸质资料；开通了出境货物口岸查验短信、网络申报业务，符合条件的企业可一次申报，直接领证。

    近年来，日益增长的报检业务与有限的检验检疫资源之间的矛盾，导致企业报检周期较长、物流成本增加等问题日益凸显，无纸化的推行，不仅减少了资源消耗、降低了成本，通关速度也大大提升。

    快马加鞭未下鞍。2014年，宁波局继续扩大无纸化报检业务范围，在前期基础上，全面推广口岸查验无纸化，对出境竹木草制品等业务全面实施无纸化报检，11月14日起在出境报检业务中全面实施无纸化报检模式。

    “我们一直在努力让‘无纸化’来得更猛烈些，原来非法检货物报检时需要提供合同、发票、大小提单等外贸单证，2013年无纸化报检后只需要凭回执和小提单即可办理放行手续，现在无纸化报检业务企业基本无须提供任何单据。”宁波局相关负责人说道。

    如今，在宁波检验检疫系统遍地生根的无纸化正在积极发挥着作用。2014年已实施无纸化报检近22万批，占报检批总数的46.75%，原产地无纸化签证近31万份，占产地证签证总量的94.25%。

    一键传递 电子通关

    “我们是A类企业，享有‘无纸化报检’、‘电子缴费’的便利，加上‘通关单无纸化’，我们在公司办公室基本就能完成所有手续。”万华化学（宁波）有限公司报检员说道。

    2013年底，宁波口岸出入境货物通关单无纸化试点启动，试点范围为已开通通关单联网核查业务现场，除进口可用作原料的固体废物和进出海关特殊监管区域货物之外所有从浙江省域出入境并在杭州、宁波关区报关的法定检验检疫进出口商品。

    对于试点范围内企业申报的法检商品，海关凭检验检疫部门发送的出入境货物通关单电子数据办理进出口通关手续。除特殊情况外，检验检疫部门不再签发纸质通关单，海关不再收取纸质通关单。对于“属地申报、口岸验收”模式报关的法检商品，口岸海关不再收取纸质通关单。

    “不用到检验检疫局拿单子，不用到海关交单子，在办公室点点鼠标，就可以完成货物通关单的领取和报关。”通关单无纸化让广大进出口企业看到了宁波口岸电子通关建设迈出的可喜一步。这项改革进一步优化了口岸通关环境，提高了通关速度，助力2013年宁波市外贸进出口总额成功突破了千亿美元大关。

    作为通关单无纸化试点单位，大榭局将除进口可用作原料的固体废物和进出海关特殊监管区域货物之外所有法检商品纳入试点。

    “按照通常的签证流程，检务部门对签发通关单的报检批须经过缮制、审核签字、盖章、发放等多个环节，10多分钟企业才能领到证书，现在只需签证人员审核后直接轻点鼠标即可完成，最快仅需几十秒。”大榭局检务科负责人介绍道。

    电子通关减少了业务环节，缩短了签证周期，提高了业务档案归档时效性，更利于流程管理和控制，减少了签证环节90%多的工作量。同时无纸化通关节约了大量通关单的使用量，也使空白证单的领用、保管、发放、核销等管理工作量显著下降，促进内部自身工作效率的提高。

    目前除进口废物原料、进出特殊监管区域货物之外，均已实现出入境通关单无纸化联网核查，覆盖面达83.7%。以每份通关单平均节约1.5天、减少企业各项成本50元计算，按照年均30万份通关单的签发量，保守估计能为外贸企业节省货物通关时间45万个工作日，约1500万元的成本开支。

    无缝对接 闸口放行

    2014年11月20日，检验检疫工作人员在对一批来自美国的铜废碎料查验合格后，通过“电子闸口”放行系统，第一时间将放行指令发送给港区，检验检疫部门合格判定和港区放行指令实现了时间上的无缝对接。

    2013年12月1日起，宁波海港口岸所有港区按照检验检疫电子放行指令进行闸口放行。企业在港区办理提货、放行手续时，港区闸口直接凭检验检疫发送的电子放行指令办理放行手续，企业无须再到检验检疫机构现场办理。

    检验检疫向港区发送电子放行指令、接受放行信息反馈、适时进行信息比对，把住港区闸口放行关键控制节点，构建起“独立运行、闭环控制”的检验检疫口岸验收体系，进一步提升了口岸执法效率，优化了口岸通关环境。

    “港区闸口放行的无纸化使得检验检疫部门能够提前介入，从源头上控制高风险货物的输入，保证口岸安全。”宁波局相关负责人说道。

    目前宁波港区闸口电子放行率超过99.5%。

    产地证签证、出境货物口岸查验业务、出境货物报检全面无纸化、入境非法检货物、通关单联网核查、电子放行等信息化、便利化措施的实施，建立了检验检疫全程电子化业务模式，让“无纸化”真正为辖区近万家进出口企业带来巨大实惠。《中国国门时报》