从我国现有新能源政策导向和指导思想来看，上海钢联煤化工资深分析师认为，近10年来，国家相关政府部门虽然出台了大量政策，但中国发展新能源的着眼点还基本停留在“就能源谈能源”的层面上，仅从扩大新能源使用范围和规模、快速推广新能源角度来认识和实践，缺乏从社会需求侧角度出发，更深入地将经济社会、城镇化的发展与新能源政策相结合。如果政策导向不能尽快跳出这种固有模式，未来或会影响中国经济整体发展大局。

近年来，中国光伏消费量从0.1吉瓦时扩张3吉瓦时，风电消费量从1.9吉瓦时增加到70.3吉瓦时。但却难以掩盖在生产主导下新能源产业发展不合理的现实：以行政为核心和主力的新能源扩张迅猛，过于关注产能、供给侧，国内新能源产品市场化的有效需求严重不足，远远滞后于国内新能源产品产能和产量扩张速度，形成上粗、下细的产业链格局。

上海钢联煤化工资深分析师认为，本应解决中国能源供给、能源转型的新能源产品却扭曲了其根本使命——以高成本为代价产出的新能源产品被迫低价出口，去解决别国的能源和环境问题。更严重的是，新能源产品低价出口，也因国际金融危机、美国页岩气成功、欧洲主权债务危机以及越南等一些新兴制造国家的竞争而受阻。2012年10月，美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%～249.96%的反倾销税，以及14.78%～15.97%的反补贴税。欧盟在2013年6月对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，该税率还将升至47.6%。

在国内外双重压力下，中国新能源政策开始出现调整。国内终端需求问题逐渐得到重视，政府部门开始大规模规划启动光伏应用市场，同时建立一些新能源示范城市和产业园区。2014年6月，中央财经领导小组第六次会议，提出包括能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命的四个能源革命。这次会议的一个重要突破性认识是，将能源消费放置在能源供给的前面。

 但新能源的规划依然是线性思维，按照《能源发展战略行动计划2014～2020年》设定的目标，到2020年，非化石能源占一次能源消费比例达到15%，可再生能源比例则更低，这一规划并未考虑中国城镇化、经济社会发展，带来的能源需求变化对整体能源结构的影响。上海钢联煤化工资深分析师认为，在煤炭主导的能源供给格局下，由于煤炭能源密度较高、可大规模集中供应，规模化、集中化的工业、城市蓬勃兴起。在石油、天然气占能源结构主导地位后，石油使得交通更加便利，城市不仅出现城市圈、城市群，还出现城市郊区化倾向，产业也向高端制造业、现代服务业转移。

目前社会经济生活向互联网、3D打印和智能制造转变，具有分布式特点的新能源必然成为未来的主导能源，政府的政策需要给予新能源企业更多的试错机会，鼓励其发展，突破固有的管理和限制思维。