中国化学品法规制度在各方努力下不断完善，取得了许多突破性的进展。然而因为历史遗留问题的积累和其他多种原因，往往新的立法已经出台，但相应的配套文件和实施指南却未能及时发布。中国的危险化学品管理法规体系正存在这样的问题，《危险化学品登记管理办法》（安监局令第53号）已于2012年8月1日实施，但《危险化学品目录》至今还没有正式发布。

企业因为缺乏可操作性的指导而不知所措，难以将危险化学品管理法规制度落实到生产实践中。为了帮助企业精确把握法规要求并高效合规，杭州华测瑞欧科技有限公司在“全球化学品法规年度峰会CRAC 2013”上特别邀请了一些颇具影响力的业界人士作现场报道，分享他们在工作中的合规经验，向企业提供应对策略选择上的宝贵建议。

避免由于疏忽造成的合规障碍

根据《危险化学品登记管理办法》要求，国家安全生产监督管理总局化学品登记中心（NRCC）承办了全国危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。NRCC统计表明，2013年上半年约有2000家公司获得了危化品登记证，但也有很多企业的登记材料存在如下问题：

• 安全技术说明书、安全标签不规范

• 分类、标签、危险性说明不规范或错误等

• 缺乏产品标准

• 应急电话不合格

• 数据源填写不规范

• 空项太多

NRCC副处长、青岛诺诚化学品安全科技有限公司副总经理张宏哲博士提示，在申请材料中，对于未经直接实验测试的危害混合物，相关数据的计算公式或者推导方法（如使用“架桥原则”中的某一项）必须列明。如果产品没有相关国家标准，申报时填写生产中参照的任何国际标准、行业标准、企业标准都是允许的。

积极与监管部门合作

《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》于2013年9月1日生效，要求化学品单位对生产或进口的化学品进行普查和物理危险性辨识，对物理危险性不明的化学品进行鉴定与分类。具体的操作流程如下图（来源于NRCC张处长的发言）：

不过，该管理办法的实施还缺少一些重要内容，办法的配套文书和鉴定导则等仍有待出台或完善。张处长透露，目前安监总局正着手起草第一批免于鉴定的化学品目录，起草成立技术委员会、申请鉴定机构等事项的通知。

针对办法已出台但配套文件等还未发布的现状，来自亨斯迈的法规/产品注册申报专家暨荀鹤博士建议，企业应当向监管部门提供尽可能详细、可靠的数据，可以来自供应商，也可以来自生产质量控制报告。此外，企业有时候在科技方面比政府更走在前头，所以在对鉴定结果存在意见分歧时，企业应当与有关部门进行充分沟通与交流，以便相互理解和支持最终达成统一意见，实现化学品合理分类、从源头防控风险的目的。

紧跟法规进展

比起庞杂的政府运转机制，企业具有更强的自主性。在完全合规操作的前提下，有远见的策略家都会考虑危害性化学物质的生产、使用和运营在日趋严格的法规监管环境下可能会面临的风险或障碍，从而采取避让或者提早优化的措施。来自英特尔的范世光博士介绍说英特尔采购部有一条原则就是“了解现行的法规并确定未来的潜在监管或治理行为”。

在2011年台湾食品和2012年国产名牌酒非法添加塑化剂的事件闹得沸沸扬扬之后，近期公布的2013版《危险化学品目录》中却不见事件的主角邻苯二甲酸二辛酯（DEHP）的踪影，这引起了人们的热议。除了非法添加进食品中之外，从受污染的食物、饮用水或大气中以及通过皮肤接触摄取的DEHP都会以类雌激素作用对人体健康产生危害性。美国食药监局已经禁止使用含有DEHP的包装材料直接接触油脂性食品。美国环保署规定饮用水中DEHP的含量小于6 ppb。美国职业安全和健康署规定作业场所大气中DEHP的暴露限量为5 mg/m3。在欧盟REACH法规下DEHP被归为高关注度物质，并将在2015年实行禁令。一些国家和地区禁止在玩具中添加DEHP。中国对邻苯二甲酸酯类松懈的监管现状已经遭受多方质疑，将来的发展趋势必定是越来越严格的。因此，相关生产商和供应商有必要关注立法进展，了解产品的合法性，尽早做好合规准备。

可持续发展的重要性远胜于眼前的利益

在市场的推动和全球科学技术进展的带动下，化学品监管体系不再局限于某个地区且僵化不变，只有安全环保的产品才能稳占市场。越来越多的消费者倾向于选择绿色产品，政府政策导向也是注重环境健康安全，不惜通过行政或立法的手段强制要求产业转型升级。企业只有通过不断创新，贯彻可持续发展方针，保护我们赖以生存的唯一家园，才能真正保障长期利益。

来源：华测瑞欧