铜版纸是以原纸涂布白色涂料制成的高级印刷纸。中国铜版纸市场在1999年以前一直为进口铜版纸所垄断。

一、基本情况

2013年，铜版纸涉案企业运行较为平稳，产能、产量等与2012年相当，销售均价、销售收入和利润略有下降，出口、出口交货值以及出口占销售的比重均出现下降。种种迹象表明，我国铜版纸企业在全球经济环境不景气、国内产能过剩、竞争加剧、环保压力增大、原材料成本上升、国际市场贸易摩擦频发的环境下，生产经营面临的困境日益加大。

进口单价出现自2008年以来的首次下降，自日本进口量增价跌。2013年，我国共进口铜版纸24.4万吨，同比下降10.3%；进口额为2.8亿美元，同比下降12.0%；进口单价下降1.9%。这是自2008年以来进口单价的首次下降。韩国、美国、日本、中国台湾、德国和芬兰是我国铜版纸进口的主要国家（地区）。2013年，我国自上述6个国家（地区）进口铜版纸占我国铜版纸进口总量的75.9%。

二、存在的问题

1．传统纸媒等下游用户需求低迷，利润空间不断缩小

2013年，由于受宏观经济复苏乏力的影响，铜版纸行业景气度持续低迷下滑，加之下游印刷厂开工率不足。出版业、印刷业等终端用户方面，由于自身利润空间不断被压缩，对纸张采购的力量、价格控制的更为严格。铜版纸行业需求增长放缓，低于预期，行业景气度难以快速回升。

2．产品阶段性过剩，竞争加剧，企业经营面临困境

国内铜版纸的产量由2008年的460万吨增长到了2012年的695万吨，五年间供给增幅达到51.09%，远远超过了需求的增长幅度，部分产品阶段性过剩。同时，产业政策吸引外资导向使得外资企业在铜版纸反倾销后能参与国内市场竞争，进一步造成行业产能过剩。纸产品市场竞争加剧，产品销售十分困难，资金回拢周期加长，企业资金周转困难，开工率明显下降，企业生产经营面临前所未有的困难局面。

3．原料成本水涨船高

从2013年3月起，进口纸浆价格一路走高。国际木浆价格高位徘徊。主要供应商如Canfor、West Fraser、Sodra等公司也纷纷涨价。木浆是维系铜版纸生产的主要原料，成本的上升蚕食了铜版纸本就微博的利润，挤压企业盈利空间。

4．环保压力加大

造纸行业属于三高一低产品（高耗能、高污染、高耗资源、低产出)），国家不断推出相关政策淘汰落后产能，提升行业优化。国家在环保方面的政策越来越严苛，企业需要加大投入，生产经营成本进一步上升，压力较大。

5．行业生产技术水平仍待提高

由于铜版纸特殊的原料需求，以及国内劳动力价格相对低廉，近年来国产铜版纸成本价格相比欧美每吨要低约100美元。值得关注的是，随着国际市场纸浆价格的不断上涨，以及国内工资水平的不断提升，产品价格优势逐步消退。此外，目前国内铜版纸生产技术水平相对落后、产品同质化现象严重，国内市场已基本为几家大型外资企业所主导。　　

6．国际贸易摩擦频繁

由于全球经济低迷，各国贸易保护抬头，国外传统纸张生产企业对我国纸张出口采取制约措施，限制我国纸张产品出口。美国、欧盟陆续对中国出口铜版纸实施双反调查。同时，近年来随着经济的发展，部分东南亚国家铜版纸消费量开始增加，由于缺乏生产能力，对进口铜版纸需求大幅增加。由于对欧美等成熟市场出口受阻，国内铜版纸生产企业为缓解销售压力，将目光逐步转向新兴市场。但在全球贸易摩擦加剧的大背景之下，对新兴市场出口增长过快同样面临贸易保护风险。2012年，中国台湾、阿根廷对进口自中国的铜版纸进行反倾销调查。

（来源：中国贸易救济信息网）