1、排污许可证制度实行

2017年1月，环保部连续发布两个文件，一份是《控制污染物排放许可制实施方案》，一份是《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可管理工作的通知》，在造纸行业先行开展了排污许可证的工作。

在2017年3月末的时候，环保部再次召开发布会，表明在2017年底前，将核发造纸、印染等行业的排污许可证，建成全国排污许可证管理信息平台。后又于七月份表示未按期取得排污许可证排污的企业，将面临无上限的“按日计罚”的处罚方式。

2、进口废纸新规

2017年4月18日下午，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议，审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。今年，7月份正式印发。

7月份，国家正式通知世界贸易组织(WTO)，表示今年底开始将不再接收外来垃圾，包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣、与纺织品。而禁令将会于2017年年底生效。

8月份，五部委（环保部、商务部、发改委、海关总署、质检总局）联合印发《进口废物管理目录(2017)》，将来自生活源的废塑料（8个品种）、未经分拣的废纸（1个品种）、废纺织原料（11个品种）、钒渣（4个品种）等4类24种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》。

10月末，环境保护部颁布了《进口废纸环境保护管理规定(征求意见稿)》。与2013版相比，《征求意见稿》 规定年产能 30 万吨以下的纸企将被禁止申请进口废纸，在12月份，“30万吨”的门槛又被调整为“5万吨”。另外，废纸企业还必须“具备与加工利用能力相适应的制浆、造纸等生产加工设备”。

3、富阳造纸企业2019年前将全部腾空

2017年6月22日，杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市2017年大气污染防治实施计划》，明确了杭州市2017年治理大气污染的主要任务，在任务中，详细描述了针对锅炉、产能过剩、行业结构调整、清洁生产等问题的主要措施和目标，并附上了具体的整治清单。

值得注意的是，在该计划中，杭州市明确表示，“2017年富阳区要启动江南区块新城建设，五年内实现江南区块造纸、化工等相关企业全部腾退”。

而此后为了加快推进江南新城“产业业态”转型升级，结合江南新城实际，在2017年11月，杭州市政府又制定出台了《富阳区江南新城拆除工业企业补偿方案》。进一步强调富阳造纸企业在2019年就需要全部拆除。

4、永正控股及关联公司共计34家企业破产清算

2017年6月26日，杭州市中级人民法院裁定受理浙江永泰纸业集团有限公司破产清算申请；7月14日，杭州市富阳区人民法院裁定受理浙江正大控股集团有限公司破产清算申请。此外，杭州市富阳区人民法院分别裁定受理浙江永正控股有限公司及众多关联公司的破产清算申请。

浙江永正控股有限公司是我国著名包装纸生产基地富阳地区最大的造纸企业，2015年3月由当时富阳最大的两家龙头造纸企业永泰纸业集团和正大控股集团联合组建而成，年产能约达150万吨。

据中国造纸协会和浙江造纸行业协会的统计报告显示，2016年，永正控股纸和纸板产量排名全国第21位，浙江第4位，主营业务收入近35亿元，主营业务收入、工业产值、上缴税金均位列浙江造纸企业前5强。

据浙江造纸行业协会的报告，2017年，永正控股总投资9亿多元建设的年产能50万吨的包装纸项目正在建设中，其中包括一条30万吨年产能的牛皮箱纸板生产纸和一条20万吨年产能的牛皮纸生产线，原计划在2017年12月建成。

5、17家纸厂因联合垄断纸价被处778万罚款

2016年10月28日，富阳区造纸协会组织浙江鸿昊、浙江新胜大、浙江春胜、浙江三星纸业等17家造纸企业召开行业会议，共同协商上调卷筒白板纸价格，并达成协议：1.对本次价格调整，企业应自觉执行到位；2.调价分阶段执行，首次每吨上调200元，特殊情况允许50元以内浮动；3.本次调价系卷筒价格；4.企业间相互监督，发现问题及时通报协会秘书处，秘书处将按“自律规则”进行检查和处理。

2017年7月10日，国家发改委在官网发布消息：国家发改委指导浙江省物价局对杭州市富阳区造纸协会组织17家造纸企业达成并实施卷筒白板纸价格垄断协议一案作出处理决定。

对参与达成垄断协议的17家涉案企业，责令其依法行使自主定价权，考虑到实施垄断行为的时间为2个月左右，且能够配合调查，积极整改，分别处以上年度卷筒白板纸销售额1%的罚款，合计罚款778万元。

6、金田纸业250万吨产能奠基开工

2017年9月20日上午，金田纸业年产250万吨高档包装纸项目奠基开工仪式在工业经济区隆重举行。

该项目于2017年8月份与当地政府正式签约，项目总投资50亿元人民币，项目全部建成投产后可年产250万吨高档包装纸，实现年销售收入100亿元，利税6亿元，解决劳动力就业5000人以上。其中一期将投资12亿元人民币，投产后可形成年产80万吨灰板纸、箱板纸生产规模。

7、包装纸价格突破6000元/吨，玖龙纸业连涨四次

涨价是今年贯穿行业的主要话题，到了2017年9月份，经过前期纸价的一路飙升，部分纸种的价格就已上涨了一倍。更为可怕的是，随着玖龙9月1日、9月10日的两次涨价，一大批纸厂跟进，原纸最高价格突破6000元/吨大关。

随后，在9月18日、9月26日，玖龙纸价再度上调。一个月内涨价四次，涨价时间超过一个月，覆盖国庆中秋双节，如此猛涨的价格渐渐脱离市场基础，逐步透支市场订单，为后续纸价暴跌埋下祸根。到十一月份的时候，玖龙又四次降价，与九月四连涨“遥相呼应”，可谓一绝。

8、废纸价跌破1500元/吨，造纸厂周边交通堵车

2017年10月底，废纸价格狂跌成了行业内热议的话题。据悉，多地区纸企废纸收购价那几日内累计下跌近千元，而10月20日，根据99废纸之家发布的废纸报价信息，全国范围内纸企几乎全面下调废纸价格，下调幅度在200-1000元/吨，且有部分纸企表示近几天停收废纸。

更有甚者，因为废纸的突然下跌，令废纸打包商措手不及。一些收购价比较高的造纸厂被蜂涌而来的废纸送货车堵塞。因送货车太多，东莞某厂宣布停收废纸。

9、广东纸板、纸箱厂矛盾激化，双方大动干戈

2017年12月，莞深惠纸箱厂协会和珠三角纸板厂协会之间的矛盾一触即发，莞深惠三地纸箱协会首先极力控诉了广东地区部分纸板厂的种种涨价停单的“罪行”，并且发起了一场“大清理”行动。对此，珠三角纸板协会也发了一份“严正声明”，以做声辩。

到了第二阶段，东莞纸制品行业协会于12月6题牵头制订“自律失信名单”，列出了三家诚信企业和三家失信企业，而后被列入“黑名单”的一家纸板厂以一纸律师函表明了自己的态度，双方矛盾再次升级。

10、山鹰纸业19亿收购联盛纸业

山鹰纸业于2017年12月20日晚间公告表示，拟出资人民币19亿元收购福建省联盛纸业有限责任公司100%股权。联盛纸业是一家以废纸为主要原材料，生产高强度瓦楞纸和牛皮箱板纸为主的包装纸造纸生产企业，地处我国最大的也最具有增长潜力的纸及纸板消费市场之一的华东地区。

本次收购完成后，山鹰纸业在现有安徽马鞍山、浙江嘉兴海盐和湖北荆州公安（建设中）三大造纸生产基地之上，新增福建地区包装纸造纸生产基地，进一步扩大了国内区域布局，预计到2020年山鹰纸业年产能可达到760万吨，此次收购有利于提升山鹰纸业进一步强化主营业务优势，也进一步说明了国内纸包装市场向着更高集中度发展的趋势。