摘要：“十三五”时期是我国稀土行业转型升级、提质增效的关键时期。针对当前稀土行业存在的突出问题，工信部编制了《稀土行业发展规划（2016－2020年）》，并公布。

    国家标准查询网（www.spsp.gov.cn）“十三五”时期是我国稀土行业转型升级、提质增效的关键时期。针对当前稀土行业存在的突出问题，工信部编制了《稀土行业发展规划（2016－2020年）》，并公布。这个规划有哪些具体内容，对行业的发展有什么现实意义？工信部原材料司巡视员贾银松对此进行了解读。

　　稀土资源税调整解决公平税负

　　和煤炭等矿产资源一样，稀土也存在资源税的征收标准问题。从2015年5月1日起，国家将稀土的资源税由从量计征改为从价计征。而这次的规划又明确了这一点，贾银松认为，这个调整更能客观反映企业经营状况，还有利于淘汰一批高能耗、低技术含量的企业。

　　贾银松：“很大程度来讲，它是解决公平税负。为什么？因为原来是从量。我到赣州去，赣州的市长就跟我讲，他说你看这个不合理，我这认真的要交3万，不认真的交两万，再不认真的，最多才交7千多。所以这次提出，从量改从价，加上我们的专用发票，这是一个很大的变革。”

　　稀土矿监管将因地制宜

　　由于资源宝贵，再加上入行门槛很低，稀土非法开采屡禁不止。而对于稀土矿的监管，规划明确将因地制宜，分区域施策。

　　贾银松：“北方实际上就是盐矿，南方是离子型矿，漫山遍野都是。所以说北方稀土的监管我们说得非常清晰，北方就是管住矿，南方要管厂矿，就是冶炼分离厂和矿必须结合起来，北方我们实行全封闭管理。”

　　中国来牵头制定ISO稀土标准

　　我国稀土资源储量排在全球的前列，但一直以来，稀土行业却有个难言之隐，那就是没有制定国际标准的话语权。而根据规划，这一问题已经有了突破。

　　贾银松：“十二五期间，我们的稀土标准始终进不了ISO。稀土都在中国，大家都知道，但是我要引领一下这个标准，他们不同意。这次我们突破了，ISO的稀土标准由中国来牵头做。”

　　“十三五”目标：利润率翻番

　　另外，规划还明确了稀土发展的一系列目标。比如，在利润率方面要翻一番，以推动行业转型升级。

　　贾银松：“我们现在还有一个利润指标，我们现在利润率是5.8%，我们要提高到12%。这是什么意思呢？就是说我们如果秩序搞不好，价格上不去，你这个利润怎么上去？另一方面来讲，你老卖那个低端产品，你那个利润怎么增？所以这就是要调结构，增加高附加值。”

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