欧盟的基本条约是欧盟治理的法律基础，具有欧盟准宪法的性质，这些基本条约对欧盟成员国具有直接约束力，各成员国必须遵守。但是欧盟条约只是对欧盟的总体原则、所欲达到的目标等作了一般性规定，因此，欧盟政策目标的实现、欧盟的具体治理和运作需要大量派生性法律法规的辅助。

欧盟的派生性法律主要包括条例、指令、决定、建议和意见。

欧盟的条例(regulations)对所有成员国具有直接约束力，不需要成员国立法机关将其转换成国内法。

欧盟的指令(directives)在其所欲达到的目标上有约束力，但在实现该目标的方式和方法上则没有约束力，由指令所发向的成员国根据各自实际情况自行决定。指令不具有直接适用性，但是相关成员国有义务在规定的期限内将指令的内容通过立法程序转化为本国的国内法。

欧盟的决定(decisions)对所发向的特定对象(包括成员国、公民或法人)具有直接约束力。

欧盟的建议和意见(recommendations and opinions)不具有法律约束力。

上述派生性法律法规主要由欧盟的立法机构欧盟部长理事会和欧洲议会制定，由欧盟委员会负责实施。

（来源：《国际论坛》2009年第2期作者朱贵昌）