造纸业一直是国际贸易摩擦的重灾区。进口相纸多为“乱码纸”，规格不同，但是价格较低，国内70%左右的业务均受到冲击。2013年涉案国产品价格持续下降，导致国内企业在产量、销售、出口和利润方面均受到严重影响，同比出现下降趋势，同时库存走高，就业人数与2012年基本持平。

一、基本情况

1. 2013年无新增产能

据调研企业提供的资料，2013年企业涉案产品的产能利用率为57.2%，同比下滑6.1个百分点，无新增产能。同时，企业的产量与产销率小幅下降；销售量、销售收入和销售均价出现不同程度下降；企业毛利率出现小幅下滑。我国感光材料市场为乐凯、柯达和富士三足鼎立的格局。2013年，企业产品存在积压问题。

2．进口以加工贸易为主

2013年，我国进口相纸1.3亿美元，同比下降10.3%；进口量同比下降10.3%；进口单价在2012年终裁后同比增长15.6%，2013年与2012年基本持平，并未出现进一步增长。2013年，以加工贸易方式进口相纸占进口总量的53.9%，以一般贸易方式进口占比46.0%。日本、欧盟和美国是我国相纸主要进口国（地区），也是该产品反倾销措施的涉案国。2013年，我国自日本进口涉案产品数量大幅下降，降幅几乎为100%；自美国和英国的进口量均出现下滑；但自德国的进口量同比增长36.3倍，自荷兰的进口量也增长47.8%。自墨西哥的进口在2012年大幅下降85.8%后，2013年大幅增长430.7%。

二、存在的问题

1．涉案国相纸价格已低于反倾销前价格，且有加剧的趋势

2013年以来，富士、柯达彩色相纸在国内持续多次降价，带动其他产于欧盟、美国、日本公司的彩色相纸价格降价跟进。到2013年12月，富士相纸、柯达相纸及其他产于欧盟、美国、日本公司的彩色相纸价格已经低于2011年8月10日反倾销前的价格。受此影响，2013年全年乐凯胶片股份有限公司彩色相纸销售量下降10.7%，销售收入下降21.1%。

2．2013年加工贸易进口增长，需警惕规避反倾销税行为

2013年，该涉案产品进口方面，一般贸易占比同比下降3.1个百分点，加工贸易占比同比增长4.3个百分点；出口方面，一般贸易占比同比下降7.7个百分点，加工贸易占比同比增长5.1个百分点。无论是进口还是出口，一般贸易占比均出现下降局面。涉案国方面，该产品以加工贸易方式出口目的国仅为日本；以加工贸易方式进口主要来自美国和欧盟。

3．警惕国外相纸产品抢占国内市场

全球相纸市场受到数码技术的影响有所萎缩，而我国相纸产品受婚纱及艺术摄影的快速发展仍保持了稳固的市场地位。在此情况下不能排除国外相纸产品会继续以低价方式争夺国内市场的可能。

（来源：中国贸易救济信息网）