2022年7月1日，欧盟委员会发布了2021年度警报与合作网络报告（2021 Report of the Alert and Cooperation Network）。

欧盟警报与合作网络（ACN-Alert and Cooperation Network）是由食品和饲料快速预警网络（RASFF）、行政援助与合作网络（AAC–Administrative Assistance and Cooperation Network）和农产品-食品欺诈网络（FFN–Agri-Food Fraud Network）共同组成的。

自2021年3月以来，以上三个网络组织协同合作，以促进欧盟成员国主管当局之间的顺利交流及合作。而欧盟委员会则是该网络系统的管理者，对上述三个成员提供技术支持。

图1. ACN (Alert and Cooperation Network) 组织成员

2021年度警报与合作网络报告指出：2021年度，欧盟RASFF系统中共进行了4607项通报，其中4102项（89%）为食品通报，236项（5.1%）为饲料类产品通报以及269项（5.8%）食品接触材料的通报。

值得注意的是，2021年的食品接触材料产品的通报量（269项）比前一年（2017-2020年期间年均138项）增加了一倍以上。导致该通报量增加的直接原因主要是欧盟在2021年开始实施的一项有关“禁止含有竹粉的食品接触塑料进入欧盟市场的行动计划”。

该行动计划中提到“塑料类食品接触材料中只能使用法规(EU) 10/2011中许可的物质…因此，将含有未经授权的添加剂（如竹子）的塑料材料投放市场是非法的，可能会产生健康风险。因为这些物质可能会加速某些塑料的分解，从而可能导致化学物质向食品迁移。”

成员国通报情况

2021年度，所有成员国中发起通报最多的国家分别是德国、西班牙和荷兰，它们分别发起了761项、524项和446项通报。其次是比利时（389项）、意大利（389项）和波兰（335项）。在欧盟的通报产品来源国的统计中，来源于波兰的产品被通报量最大（共381项），其中有154项为波兰本国通报，主要是禽肉中检出沙门氏菌的通报。

图2. 2021年度RASFF通报产品来源国及通报数量（欧盟地区）

非成员国通报情况

在非成员国中，土耳其是被通报最多的国家，共613项通报，其中绝大多数涉及农药残留。其次为印度，共383项通报，其中有272项涉及农药残留。第三位是中国，共331项通报，其中将近一半涉及食品接触材料（160项）。

2021年，RASFF系统中共有269项食品接触材料产品的不合规通报，其中有160项是来自中国的产品，占比59.5%。

图3. 2021年RASFF通报的食品接触材料产品情况

在被通报的食品接触材料产品中，不合格项主要集中在以下两大类问题上：

01塑料产品中使用了未经许可的物质：共有176项通报涉及未经许可物质的使用，其中大多是产品中检测出了竹纤维成分（154项），还有22项通报了产品中同时检测出竹纤维和玉米成分，另有12项涉及麦秆成分。

02化学物质的迁移量超标：迁移量超标主要涉及芳香族伯胺（27项）、三聚氰胺（13项）、甲醛（10项）、有机挥发物（9项）、铬（5项）、铅（5项）、镉（3项）、钴（2项）和铝（2项）的迁移。还有5项通报中涉及产品的总迁移量超标。

图4. 欧盟食品接触材料通报情况分类

近几年，出口自我国的食品接触材料产品屡屡被欧盟通报，该报告中的数据也再次反映出我国产品在欧盟市场合规情况的欠缺。

尤其值得注意的是塑料产品中的植物性添加剂（如竹粉、玉米淀粉、麦秆等）目前未获得欧盟许可，欧盟已经全面禁止含有该类添加剂的产品进入市场，同时对该类产品的监管也日趋严格。

对此，瑞欧提醒相关企业，在产品出口到欧盟市场时，应务必做好合规工作，以免造成不必要的损失。