加拿大是所有“美式标准”谈判的积极参与者，不仅是TPP谈判最重要的成员之一，还加入了包括ITA（信息技术协定）和TISA（服务贸易协定）等近年不断兴起的多边贸易协定（Plurilateral Trade Agreements）。加拿大国际贸易部部长爱德·法斯特表示，不论TPP、TISA，都必须分享最高程度的贸易自由化，并在一系列广泛的议题上，充分开放市场。TPP希望谈判能聚焦在现有的12个谈判成员中，以便尽快达成一致。然后形成非常清晰的模板，以便其他成员可以加入。

第一财经日报：加拿大经济看起来正在稳定复苏，而中国经济增速在放缓。那么中国经济增速下滑是否会影响加拿大的矿产出口工业？你如何预期这一趋势?

法斯特：中国是世界上第二大经济体，最多再过5~10年，就会成为世界上最大的经济体。明显地，如果中国经济增速下滑，就会对世界经济产生连锁反应。

我们还没有发现有什么影响。即使在2014年，我们双边贸易的发展，依然较为强劲。我们确实很关注中国经济下滑问题，但现在中国的经济增速仍然高于7%，这还是很高的增速。加拿大会持续看好中国今年的发展。

中国是加拿大第二大贸易伙伴，即便是在全球贸易和投资不是那么活跃的2013年，我们的双边贸易也达30亿美元。这次访问，我会重点关注可持续技术，讨论包括废水处理、土壤改善等中国明显需要解决的问题。

日报：加拿大是TPP重要的谈判方之一，美国贸易谈判代表弗罗曼今年2月指责加拿大和日本的农产品问题争端是阻碍TPP成功的主要绊脚石。你同意这个观点吗？

法斯特：农产品问题只是贸易谈判众多议题中的一个。加拿大也在寻求更大程度的市场准入。不仅在货物贸易领域，也在服务贸易领域，比如政府采购、投资，都是市场准入问题。我不相信，单独某一项议题就会成为谈判成功的绊脚石。

TPP目前最核心的是正在进行着的美日贸易谈判，因为它们分别是世界上第一和第三大经济体。我相信，如果它们彼此能够在市场准入方面达到妥协，那么其他的谈判成员，也就能够相应地就市场准入问题达成一致。

日报：但是日美谈判最近似乎失败了，它们之间的分歧是不是最终成功的绊脚石？你觉得TPP谈判是否能在年内成功？

法斯特：我不觉得谈判失败了。美日都称，双方的谈判取得了进展，并且已经建立了较为广阔的起降区域(landing zone）。

我非常不情愿来评论正在进行的特定谈判。每一个TPP谈判方，都真心要认真解决剩余的，包括一揽子协定在内的谈判问题。我也非常不情愿为这种类型的谈判列出时间表。对于我来说，最重要的是，我们需要谈成一个高质量的自贸协定。这样的高质量，能为所有的成员带来长远的繁荣。

日报：中国现在有很多专家呼吁中国也应该尽快加入TPP谈判，你觉得这对中国，以及TPP本身，都是明智的决定吗？

法斯特：中国是否应该加入TPP谈判，这得由中国决定。我能说的是，一种透明的伙伴关系，应该以一种新成员可以加入的方式建立。我们内部也说得非常清楚，如果有新成员加入，必须分享最高程度的贸易自由化，并在一系列广泛的议题上，充分开放市场。不管是在投资、服务自由化，还是金融服务，都要有良好的市场准入。

日报：你觉得现在是中国加入TPP谈判的好时机吗？

法斯特：我们正将精力集中在非常全面的经济议题上，希望能够完成谈判。如果有12个贸易伙伴在谈判桌上，你可以想象，推进这些议题有多么困难。

有一件事情需要分享的是我们都期待，最终能达成一个真正反映了较高贸易谈判水准的结果、较少贸易壁垒（关税和非关税壁垒）、充分践行贸易自由化的自贸协定。

日报：听起来，你的意思是，中国目前的状况还没准备好，没达到要求？

法斯特：不是，我说的意思是，现在TPP的谈判聚焦于现有12个成员。中国是RCEP谈判方之一，RCEP现在也没有加入新的谈判成员。现在有的国家既是RCEP成员，也是TPP成员。我们需要确保完成这些谈判，这样就能让新加入的成员很容易知道已经建立好的实际标准是什么。

日报：目前整个APEC区域内，有很多同时进行的区域自贸谈判，比如TPP、RCEP以及这次APEC会议倡议的FTAAP（亚太自贸协定）。你认为在这些谈判中，哪一个最有可能最早达成一致？目前全球所有正在谈，以及谈成的自贸协定，能否最终促成一个升级版的WTO？

法斯特：我觉得这些谈判都很重要，因为所有这些谈判都是促进贸易自由化的，并限制关税壁垒和非关税壁垒。在双边领域，现在加拿大正在与日本进行自贸谈判，并已经与韩国正式签订了自贸协定，韩国是第一个与加拿大签订自贸协定的亚洲国家。

事实上，我们必须在学会跑之前，学会走路。走路就是代表先要将一些双边、三边、多边以及区域的协定运行到位，然后让这些谈判保持连贯性。等到RCEP、TPP都谈出最终成果，我们就能知道，该如何将它们融合在一起了。

我相信，从长远来看，APEC最终达成FTAAP的目标，是值得肯定的。但是，如果要预测各个目前正在谈判的自贸协定的时间表，以及可能达成的结果，还为时尚早。

你说得对，最终，WTO才应该是最重要的贸易平台。从加拿大的角度说，我们希望所有这些自贸协定，最终都能归于WTO体系之下，并运转良好。

日报：在多边领域，中国似乎正在寻求加入TISA（服务贸易协定），美国也对中国在ITA（信息技术协定）谈判中的一些行动颇有批评之辞，你怎么评价中国在这两个领域谈判方面的表现？

法斯特：类似于TPP，TISA是一群要求在服务领域有较大自由化的国家组成的协定谈判。如果任何国家想要激发这个高标准的、共同的决议，我们都欢迎其加入。因为，我们最终的目标，是要将其纳入WTO的框架之下。

现在有进展的是，中国正在让其他成员知道，中国想要在多大程度上，准备做到在服务贸易领域的自由化、中国达到作为TISA成员的标准，以及可能在TISA中扮演的角色。

ITA谈判进展确实比所有成员预期的都慢得多，我们两次暂停了谈判，因为没有取得任何进展。我不想指责任何一个特定的成员，因为成员很多。每个成员都知道自己愿意接受的谈判水准。

加拿大有一个推进谈判的看法，就是由谁来引领这个贸易谈判。我们也希望其他成员能够分享它们对于领导者的看法。我们还在持续地讨论，谁能快速带领大家结束谈判。希望这个过程能很快完成。

（来源：第一财经日报）