4个月以来，RCEP谈判参与方已密集举行了三轮谈判。除了本身具有较强的包容性之外，哪些因素在推动RECP谈判明显提速？于去年年底建成的东盟共同体对加速RCEP谈判将产生哪些影响？全力推进的RCEP谈判一旦完成，将为投资和贸易两大引擎注入怎样的新动能？对中国经济、亚洲经济乃至全球经济将产生哪些积极影响？本报特邀业内专家，聚焦加速推进中的RCEP。

专家圆桌

中国世界贸易组织研究会副会长 霍建国

中国国际贸易促进委员会研究院国际贸易研究部主任、研究员 赵萍

商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长、研究员 周密

中国社会科学院世界经济与政治研究所博士 张琳

（排名不分先后）

RCEP谈判缘何跑出“加速度”？

国际商报：在6月10日-18日完成第13轮谈判、8月10日-19日完成第14轮谈判后，RCEP于10月11日-21日在天津举行了第15轮谈判。近期RCEP谈判加速趋势明显，原因是什么？

霍建国：谈判提速表明RCEP谈判参与方仍在尽最大努力，力争在年内完成全部协议的谈判：

一是RCEP谈判的结束有利于东盟贸易投资的发展。RCEP区域合作的总量涉及全球人口的50%、经济规模的30%、贸易总量的28%，一旦谈成，将是当前全球规模最大、最有影响力的自贸协定（FTA）。特别是在全球经济不景气、复苏艰难的当下，新兴市场面临较大压力，RCEP的谈成有利于支撑东盟经济快速发展，对巩固和稳定新兴经济体的国际影响力具有积极作用。

二是RCEP谈判某种意义上将对TPP起到一定的抗衡作用。RCEP与TPP互补性较强，但从地缘政治角度分析，美国主导TPP出于三大目的：一是重返亚太；二是强调主导规则；三是全力抑制中国的崛起，防止中国主导亚太事务。RCEP的成功将对TPP起到一定的缓冲作用。在当前TPP受阻的情况下，东盟各成员更有信心加快推动RCEP谈判，力争在TPP运转之前先行确定RCEP的合作机制，加快东盟一体化进程。

三是在二十国集团（G20）杭州峰会召开期间，G20领导人再次重申了反对贸易保护主义，并对全球投资协定的指导原则给予了高度认可，对进一步发挥贸易投资的作用形成了一定共识。RCEP的谈成对加快推动贸易投资的发展、带动区域经济的增长乃至对世界经济的复苏和增长都将起到积极作用。

赵萍：主要原因在于RCEP内在基础好，外在影响逐渐向好。从内部看，相较于TPP的“高门槛”而言，RCEP只需整合5个现有的“10+1”FTA，再加上东盟外其他成员国之间的FTA做基础，是原有FTA的升级版。RCEP具有较强的包容性，没有强制开放所有领域，既考虑了高标准又考虑了各国的舒适度，更加灵活与务实，推进的速度循序渐进、由浅入深、由低到高，符合亚洲产业结构、经济模式和社会传统等实际情况，兼顾谈判参与方不同的发展水平，容易被各方所接受。同时，RCEP谈判参与方都有加强区域合作的内在需求。更为重要的是，中国积极推动RCEP。中国国务院总理李克强明确表示，中方支持东盟主导RCEP谈判，并提出了深化贸易投资合作等六大主张。

从外部看，TPP能否生效还存在较大不确定性，因此同时参与RCEP谈判和TPP的参与方的态度更加积极，进而加快了RCEP谈判进程。

周密：全球经济仍未触底反弹，从发达经济体到发展中经济体都承受着不同程度的压力。作为经济发展的重要支柱，国际贸易和国际投资活动也处于转折期。RCEP谈判参与方经济体量大，地理位置相邻，且都希望通过协商促进资源跨境有效配置，为贸易投资发展创造良好环境。在多边经贸协定推进放缓的背景下，区域和双边的作用更加凸显。尽管TPP已在今年2月正式签署，但受政治等因素影响，TPP一些成员国的立法机构批准协议生效的难度依然不小。参与RCEP谈判的国家希望尽快通过谈判协调相互立场，建立区域内的经贸协定，增强区域经济发展活力。

张琳：回顾RCEP此前十几轮的谈判历程，我们可以看到推进中的TPP谈判对RCEP谈判形成了一定冲击，包括澳大利亚、日本等加入TPP的国家对RCEP谈判关注度大不如前。这些国家在对外贸易政策和谈判顺序上作出了“先TPP后RCEP”的选择。去年10月TPP完成谈判，对RCEP谈判造成了巨大的外部压力。去年11月22日，RCEP领导人联合声明发布，同意加快RCEP谈判进程，争取在今年结束。截至目前，RCEP今年已进行了5轮谈判。

TPP和RCEP在亚太区域一体化道路的选择上存在着竞争性和相容性的双重属性。如RCEP谈判参与方现在不加紧推进RCEP谈判，很有可能被TPP逐个扩容，最终全面“兼容”，届时不存在TPP和RCEP的“双轨”道路。外部竞争性和压力是直接造成当前RCEP谈判提速的根本原因，是RCEP谈判加速的催化剂。

为RCEP谈判贡献东盟“合力”

国际商报：中国在多个场合强调支持东盟在RCEP谈判中发挥主导作用，去年年底建成的东盟共同体对加速RCEP谈判将产生哪些影响？

周密：东盟是RCEP的提出方，也是重要的谈判参与方，对RCEP谈判具有重要影响。去年东盟国家顺利建成共同体，为东盟一体化奠定了重要基础。尽管当前东盟共同体的一体化水平还不高，但其履行承诺的能力和态度是明确的，为东盟作为经济整体对外发声建立了更好的交流和协调机制。东盟共同体的建成有助于东盟10国在经济贸易政策和国内规制等方面更好协同，减少其对外谈判中的利益差异，不仅对推动RCEP谈判产生积极影响，在RCEP谈判完成后，也将使协定更容易被各国所接受。

霍建国：东盟共同体对推动RCEP谈判将产生积极正面的影响。东盟是RCEP谈判的重要推动力量。在此前的谈判中，东盟内部成员的协调难度非常大；建成共同体后，东盟将在RCEP谈判中发挥更大作用，也使得东盟各成员在众多问题上更容易达成基本共识。RCEP谈判的重要方面是东盟意图统一5个FTA，消除“面条碗”效应，以达成东盟区域一体化最大的贸易溢出效应。

张琳：中国一直支持东盟在RCEP谈判和地区合作中发挥主导作用，这符合东南亚地区的历史传承，更有利于协定的达成。当前，本地区存在“面条碗”效应，贸易协定碎片化严重，中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰都分别同东盟10国签订了FTA；以东盟为主导整合打造RCEP更具可行性。东盟共同体的成立提高了东盟10国的经济一体化程度，提高东盟的领导力和主导性，减少东盟内部分歧，降低RCEP谈判的难度。

赵萍：RCEP倡议是以东盟发表的《东盟地区全面经济伙伴关系框架》的形式出台的。要在整合现有的以东盟为中心的5个“10+1”FTA的基础上，建设“现代、全面、高质量、互利的自贸区”。因此，RCEP从一开始就以东盟为主导，中国始终坚持这一基本原则，使RCEP谈判按照既定路线推进。东盟共同体的建成将东盟10国紧密联系在一起，可更好地主导RECP谈判，也意味着东盟各国之间的开放程度进一步提高，为RCEP谈判奠定更好的开放基础。

RCEP推动下的亚太经贸合作大有可为

国际商报：RCEP一旦达成，对投资和贸易两大引擎将产生哪些积极作用？对中国经济、亚洲经济乃至全球经济将产生哪些积极影响？

张琳：RCEP采用了渐进性的贸易和经济开放模式，虽暂不能达到TPP的“高标准”，但RCEP带来的实际贸易增量十分可观。RCEP内的广大发展中国家对外关税壁垒较高，降低1%的对外关税都会带来市场开放和区域内贸易成本降低的明显收益。与之相比，发达经济体之间关税已经很低，市场成熟，开放度高，TPP和TTIP更多关注于监管融合和规则制定。东盟“10+6”领导人在联合声明中也强调了RCEP的优势，其中包括加强区域增长对全球经济增长的作用、促进区域经济发展平衡等。渐进包容的RCEP更符合东亚、东南亚地区的特点，基于这种模式的亚太区域整合大有可为。

周密：RCEP搭建的贸易投资平台将有效降低区域内企业商业活动的成本，促使企业以更优模式在RCEP覆盖的市场上配置资源，提高经济活力。各方如果可就外资市场准入达成更为开放的共识，将有利于资本的跨境流动，为投资的准入、运营和退出提供更为完善的保障。RCEP也将对贸易产生促进作用，降低区域内的关税，协调检验检疫流程，保护原产地标识，保护知识产权，增加贸易便利化措施，减少非关税壁垒，为贸易的复苏创造良好条件。

RCEP的达成将有效提升中国在全球经济活动中的地位，推动企业更好地将“走出去”和“引进来”相结合，为亚洲乃至全球经济的稳定注入强心针。RCEP的达成将为中国的经济转型拓展更大空间，增强中国在国际治理中的话语权，也有利于满足东盟等周边国家经济发展的需要，推动跨境产业链的建成并使之变得更为有效。RCEP也会对其他地区形成示范效应。

霍建国：RCEP一旦达成，将促进区域内贸易和投资的发展。在关税方面，RCEP达成后有望全面降低关税，贸易的溢出效应将带动区域内贸易迅速上升。如果再加上投资的增长，将有力地促进东盟经济的发展，中国也将从中受益。东盟“10+6”范围内的经济一体化，区域贸易投资的协调发展将形成亚洲经济增长的新动能，不仅支撑亚洲经济的率先复苏和增长，也将对世界贸易投资以及全球经济增长发挥积极作用。

赵萍：RCEP一旦达成，将成为所涵盖区域最大，同时也是世界上最大的自贸区。这个涵盖人口最多、区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区将有利于提高本区域的经济一体化，以及本地区稳定和繁荣。据测算，假定RCEP仅是对已有的5个“10+1”FTA进行整合，则至少拉动中国经济增长0.6个百分点，受益最大的国家经济增长甚至能达到8个百分点，对中国出口的带动作用将在4个百分点左右，受益最大的国家出口增长甚至能达到10个百分点。如果最乐观的结果能够实现——实现90%税号的商品贸易自由化，对世界经济的带动作用将更加明显。

（信息来源：国际商报）