马铃薯淀粉是以马铃薯为原料加工而成的由多葡萄糖分子组成的一种白色粉状物，主要用于食品、医药、石油化工、造纸、纺织、饲料、发酵、铸造、建材等各工业领域。目前，马铃薯商品及各种加工产品已成为世界贸易中心的重要组成部分。

一、基本情况

2013年，我国马铃薯淀粉产业无重大产能投放，产量、销售和收入均有所下降，出口在销售中的占比几乎可以忽略不计，内需成提升需求的主要动力。同时，我国马铃薯淀粉进口仍以加工贸易进口为主，尤其是自涉案国（地区）欧盟的进口，表明国内马铃薯淀粉产业中附加值大的产品深加工产能无法满足现状，包括薯片薯条等在内的高端产品加工远未满足市场需求。与此同时，马铃薯淀粉产业初级加工所带来的环境污染问题、废水废渣处理等所带来的高成本也成为掣肘马铃薯淀粉产业发展的重要因素。入世后，美国、荷兰等世界马铃薯生产大国的跨国企业纷纷瞄准中国市场，我国马铃薯及其加工产业面临的竞争压力加大。

进口量小幅下降，加工贸易进口占比接近一半。欧盟是我国马铃薯淀粉的主要进口国（地区），也是我国马铃薯淀粉反倾销措施的涉案国（地区）。据海关统计，2013年，我国进口马铃薯淀粉3.67万吨，与2012年3.74万吨的进口总量相比略下降1.87个百分点；进口价格小幅上涨2.60个百分点。其中，自欧盟的马铃薯淀粉进口量达3.00万吨，占我国马铃薯淀粉进口总量的81.83%；与2012年自欧盟3.46万吨的进口量相比，下降了13.30%；进口价格小幅上涨1.28个百分点。

2013年，我国加工贸易进口马铃薯淀粉1.7229万吨，占马铃薯淀粉进口总量的46.87%；其中自欧盟的马铃薯淀粉加工贸易进口1.7211万吨，占我国马铃薯淀粉加工贸易进口总量的99.90%，占自欧盟进口马铃薯淀粉总量的57.32%；占我国马铃薯淀粉进口总量的46.90%。我国马铃薯淀粉加工贸易进口量占比较大表明，我国市场潜力大、附加值大的马铃薯产品深加工产能不足，无法满足市场需求。

从总体趋势上看，2012～2013年，我国马铃薯淀粉进口量总体呈M型走势，其中峰值出现在2013年1月，进口量达8002.714吨；最低值出现在2012年6月，进口量为697.549吨。

二、存在的问题

1．马铃薯原料供应不足、价格偏高，生产成本居高不下

据调研企业提供的资料显示，马铃薯淀粉企业在发展过程中遇到的最突出的问题就是马铃薯原料供应不足、价格高、收购难。宁夏海原县瑞丰马铃薯制品有限责任公司在调查表中指出，该公司2013年马铃薯淀粉原料供应严重不足，企业年加工量为8万吨，目前的年收购量仅有1～2万吨。同时，马铃薯淀粉加工企业的生产周期较短，季节性生产人工工资高，水电等成本也大幅上升，使得生产成本加大，马铃薯淀粉加工企业几乎没有利润空间。12家提交调查表的涉案企业的销售收入和毛利润数据均显示，企业的盈利水平不高。

2．国内马铃薯淀粉企业出口竞争力弱，受进口、边境贸易冲击较大

我国马铃薯淀粉产业在发展过程中，还受到进口以及边境贸易冲击的影响。由于国外企业的销售价格比国内价格低，使得国内企业的出口竞争力下降，仅能实现保本经营，利润空间不大，最近两年的出口日益减少。从12家提交调查表的涉案企业情况来看，2012年以来，出口在其销量中的占比还不到1%，几乎可以忽略不计。

3．企业流动资金严重短缺，融资难、贷款难、抵押难

涉案企业在提交的调查表中称，企业的流动资金严重不足。以宁夏海原县瑞丰马铃薯制品有限责任公司为例，其每年收购季节需要流动资金3000万元，目前企业仅能筹措资金1500万元。融资难、贷款难、抵押难、资金周转难、生产资金短缺，使得国内马铃薯淀粉企业的生产加工有限，影响企业自身发展。

4．优秀人才少，专业人才、高技能人才短缺

从我国进口马铃薯淀粉的数据来看，加工贸易进口占比接近进口总量的一半，表明我国马铃薯淀粉深加工、精加工产品缺口较大，需求供应不足。涉案企业在提交的调查表中称，企业优秀人才少，专业人才、高技能人才短缺，制约产业结构调整，影响产业升级。

（来源：中国贸易救济信息网）