工信部产业政策司副司长辛仁周对日前在工信部网站上公布的《钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）》进行了解读。本次修订以推进行业结构调整和升级为主线，以构建公平竞争、统一开放的市场秩序为目标，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，对钢铁业行业予以引导和规范。

辛仁周表示，《钢铁产业发展政策（2005年）》执行已近10年，对促进我国钢铁工业的发展起到了重要的作用。随着宏观环境和产业自身发展变化，我国钢铁工业所面临的低价格、低效益、低消费、低增长和高压力困境也已成为行业新常态。新形势和新要求对钢铁产业发展提出了新的课题。本次修订征求意见稿包括10章45条，并体现出了个6个特征。

一是明确新（改、扩）建钢铁项目市场准入标准，在布局、工艺装备方面以负面清单形式，在节能环保、节水、节地和安全等方面以底线思维理念，设置新（改、扩）建钢铁项目的准入条件，加强对钢铁产业的引导和监管。

二是明确现有钢铁企业的退出机制。加强环保能耗执法，更多运用市场规律和经济法律政策，迫使超过污染物排放标准和能耗限额标准的企业逐步退出；按照产业指导目录的要求，继续加强淘汰落后产能；对达不到准入条件或布局不合理的企业，引导其逐步淘汰，实施依法、依规等多种手段并存、相互促进的化解产能过剩矛盾的长效机制。

三是明确提出钢铁企业服务理念创新。积极引导钢铁企业建立以用户为中心的服务体系，通过先期介入模式，为客户提供一揽子产品、技术支持和服务。

四是明确提出加快钢铁企业两化深度融合。积极引导钢铁企业开辟电子商务、互联网金融、期货、物流等服务新领域，促进技术创新、管理创新和商业模式创新。

五是明确提出进一步加大对外开放力度和步伐。构建开放性新经济体制，放开对外商投资国内钢铁领域的限制，境内外企业享有同等的投资政策，允许国外企业控股国内钢铁企业。

六是明确政府依法行政，各司其职。通过信息发布、行业预警、行业协调、市场税赋公平以及相关制度建立和政策支持等工作，更好发挥政府对钢铁行业的服务、引领作用和监管职能。