“十四五”规划中，提出要深入实施智能制造和绿色制造工程，到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化；到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。

深圳市政府工作报告在2022年工作安排中也提出，坚持制造业立市之本，增强现代产业体系竞争力。打造灯塔工厂，就是深圳推动制造业智能化转型，稳住制造业基本盘的有力举措之一。这也是历年来深圳市政府工作报告首提“灯塔工厂”。

从政策上来讲，国家到市一级层面都在坚决支持各产业智能制造实施落地，这与我国整个科技化转型路线及发展需要相关，深圳市相应的落地政策将进一步扶持、帮助企业提高生产水平，降低人工成本，提高产业，企业的国际、市场竞争力。

制造现状

医疗器械制造业拥有小批量、多品种、离散型生产的特点，所以制造模式相对传统。自动化和信息化，是两个判断智能制造的基础的核心标准，这两点建设决定了整个产业的制造水平。

供应链体系建设难度大，承压高

据调研统计，企业对供应链体系的关健考核指标，排名前五的是：订单交付周期、客户订单满足率、计划达成率、库存周转率、产能利用率。可以看出，在医疗器械行业，对供应链的主要考量多集中在订单、生产计划的达成上。同时供应链的主要瓶颈，主要体现在采购周期长、物料供应短缺、物料齐套率低上。供应链面临的最主要问题是产品品种多，备货困难；前端需求变化频繁，预测不准。这也是医疗器械产品小批量、多品种的制造特点体现。

自动化建设较为缓慢

深圳市目前62%的企业主要以手工线制造为主。产值亿元以上企业制造水平明显提升，51%企业拥有半自动化生产水平，其中有近5%企业拥有较高自动化水平，有7家公司已经承建较高水平的智能工厂。根据产品结构，发展水平不同，标准型单机、带式输送线、组件模块化线、微小型模块化线等自动化技术应用所处阶段较为平均。

信息化建设基础有待提升

深圳市仅有44%的企业部署了信息化IT团队，已部署的企业以10人内的小型团队为主，仅有10%的企业拥有信息化二次开发的能力，2%的企业具备DevOps体系能力。53.7%的企业部署了如OA、ERP等基础信息化模块，其中14%的企业部署了如SRM、MES、WMS、BI、QMS、PLM等三个以上的信息化模块。54%的企业在过去三年积极投入信息化建设，每年平均在信息化建设投入以50万内居多。

综合来看，医疗器械行业目前依然采用较为传统的制造方式，整体制造水平偏低，制造水平与3C，汽车等制造业不在同一赛道。医疗器械行业开展智能制造建设较其他行业缓慢，除了沿袭了传统的生产方式，行业小批量多品种特点的原因外，产品验证周期较长，保障质量一致性的情况下企业不轻易改变现状的思想也是主要因素。在如针头、针管等输注耗材、核酸检测耗材、口罩等卫材，批量大，单位时间产能需求较大的细分领域内，企业智能制造改造动能较足，制造水平较高。

企业痛点需求及计划

降本增效、保证质量是主流痛点需求

据企业制造过程痛点和需求统计，67%的企业需求是节省人工，60%的企业需求是提升品质，48%的企业需求是扩大产能，保证质量一致性。这三个需求痛点恰好反映出企业降本增效及医疗器械法规对于产品质量管控严要求下的需求，也是开展智能制造的底层动力。除此以外，柔性生产、缩短交付周期、解决招工难等问题也是企业探索的主要方向。

智能制造计划实施稳扎稳打，步步为营

据统计，48%的企业有自动化需求，计划在两年内逐步开展自动化，主要集中在装配，视觉检测，上下料，焊接，打磨，柔性生产，包装，厂内物流等。未来两年投资计划有66%集中在100万以下，说明企业自动化改造主要集中在局部工艺。

有22%的企业将在两年内进行数字化建设，根据企业自身情况及产品特点，其中46%的企业将进行个别产线级数字化建设，23%的企业将进行车间级数字化建设，31%的企业将进行整厂级的数字化建设。建设主要集中在追溯、质量控制、质检、数据分析、上下游协同、防呆等业务环节。企业未规划数字化建设排名前三的主要原因是缺乏现实基础、预算不足、自身需求不清，还有少部分企业不看好或者不清楚数字化升级带来的收益。

跨区域对比

深圳市的医疗器械产业规模走在全国前列，制造水平较为领先，但没有绝对超越。较长三角苏州-常州-无锡地区对比为例，其制造业基础，先进制造技术水平不弱于湾区，外资龙头企业引发的供应链本土化聚集效应更是深圳所不具备。该片区近年医疗器械产业发展迅速，可以称为该地区“新兴产业”，“新兴产业”对于先进制造技术的接受度相对较高，赋能效果明显。与深圳市情况来比，这种关系生动点来说就像是盖新楼和旧改的差别。

从整个制造业角度来看，该地区共有包括强生医疗在内的7家灯塔工厂，而湾区仅有广州宝洁和深圳富士康2家。单从制造水平影响产业发展的角度来分析，苏州-常州-无锡地区在未来会形成非常明显的医疗器械产业集群效应，形成规模化发展。