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OIE及其成员国对于“非疫区身份认定”的规定和要求

嘉峪检测网        2015-07-22 00:27

1998年7月联合国粮农组织兽医电子大会提出了“非疫区身份认定”的一般原则和具体要求。会议认为:WTO的成立及随后签署的一系列有关执行动植物检疫措施的协议为减少关税贸易壁垒奠定了基础,并使卫生检疫壁垒成为家畜及畜产品贸易中唯一合法的非关税壁垒。
  因此,当一国政府为了保护本国家畜安全而希望限制某个国家或地区的家畜及其产品进口时,需要提供以科学为依据的风险评估证据;或者,一个国家希望出口家畜和畜产品时,也需要以事实为依据,声明本国无某一特定家畜疫病。无论哪一方,都应出示有一定数量和质量要求的动物卫生检疫数据,但目前很多国家都无法做到这一点,尤其是发展中国家。各国公共兽医服务的责任越来越集中于两个方面——促进国际贸易和公众健康。而要完成这两项重任,不仅工作繁重,而且成本又高。
  (1)一般规定
  一般来说,一个指定的地理区域在一定时期内无临床学、流行病学或其它任何证据证明有疫病或病源存在时,即有可能声明为非疫区。但要使这一声明生效,必须有适当的监督检查体系。取得OIE的“非疫区身份认定”的步骤,需根据具体疫病而有所不同。

疫病名称

不进行疫苗接种

进行疫苗接种

首次确诊

爆发后

首次确诊

爆发后

口蹄疫

12个月

3个月(全群扑杀)

24个月

12个月(全群扑杀)

24个月(非全群扑杀)

传统猪瘟

24个月

6个月

24个月

12个月(全群扑杀)

非洲猪瘟

36个月

12个月(全群扑杀)

 

 

禽流感

36个月

6个月(全群扑杀)

36个月

6个月(全群扑杀)

如上表所示,在最后一次疫情记录后,需要经过一个规定时间段才能有资格申请“无××传染病”身份认定。在取得资格前,如发生很小的一次感染事件都会导致这一阶段的重新开始,从而给相关产业带来严重的经济损失。由于惧怕出现这种严重后果,致使相关个人或官方机构可能会不愿报告这个小事件的发生。
  当在一个国家发现表4-3中所列的传染病重新感染时,如果该国不希望重新开始这一等待阶段,唯一被认可的控制措施是全群扑杀。而当疫情涉及的企业和家畜头数较多时,全群扑杀政策可能会侵害到公众的利益。所以,一些国家也许会考虑采取疫苗注射的方法。如果处理得好,也许会缩短被检疫的时间。如南非取得成功的例子值得借鉴。
  根据国际规则,如果疫情爆发后,动物只接种疫苗而没有宰杀,则从最后一次接种疫苗之日起两年后才能恢复非疫区身份。南非两个省的一些肉牛育肥场,在2001年发现口蹄疫感染病例后,对几千头牛接种了疫苗,从而失去了“非口蹄疫疫区”身份。但是,由于南非在很快控制住疫情发展这一点上战胜了同时出现疫情的其它国家(如英国、意大利和德国),所以检疫隔离时间被缩短到一年,2002年6月恢复非疫区身份。
  (2)对监督检疫体系的要求
  OIE规定,要证明无某种传染病,不但要有传染病发生的详细历史记录,还必须证明官方兽医部门已建立了可信的监督检疫体系,并能达到以下基本要求:
  出现任何可疑的疫情动向或症候时,能随时通报;
  按照统计学方法从感染畜群或指标畜群中筛选一定数量的样本,用以观察临床症状或收集其它方面的传染证据;
  发现疑似病例后立即进行检疫、确诊和必要的疫情控制。
  (3)对所提供信息的要求
  有当地农民和生产者参与的疫情防治和信息收集;
  注重准确的传染病空间数据,包括当地的传染病学和生态学特征(这比行政区划方面的信息更为重要);
  必须证明本国的兽医部门有能力对来自不同渠道的大量数据进行分析、汇总和解释,因为这对于准确地选择监测目标和实施控制根除措施是非常重要的(OIE认为目前很多国家都不具备这方面的能力);
  官方兽医机构取得国际信誉的一个重要标准是透明度,即证明他们愿意披露真实的动物疫情信息,并愿意接受外部的审查。透明度还包括提供可靠的财务、管理和技术信息,保证可以准确掌握家畜卫生状况,而且当局有能力控制事态。
  (4)对官方兽医机构基础条件和能力的要求
  疾病的诊断能力,包括国际认可的材料和技术(OIE推荐的诊断技术);
  疾病发现后,报告、实施控制和采取根除措施的能力。如果造成传播,将对该国在今后解除疫区方面的国际信誉不利;
  快速有效的反应机制;
  提前采取“区域管理”措施,在上述措施不得力时可以得到弥补,因为“区域管理”可以避免因一个区域发现疫情或疑似感染而牵连整个国家都失去“无××疫情”身份。

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来源:未知

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