2018年年底，欧洲化学品管理局（ECHA）发起了关于在欧盟境内禁止使用高度氟化化学物质的提议的讨论。这些化学物质的缩写为PFCAs（全氟羧酸），被认为对环境具有毒性、生物累积和污染的持久性。

由于PFCAs（全氟羧酸）具有独特的疏水、疏油和防水脂的特性，相关企业应对PFCAs（全氟羧酸）在消费品的广泛使用这一发展情况保持警惕。在消防泡沫、纺织品、食品包装、洗涤剂、化妆品、易清洗面板、油漆和油墨中都含有该物质。

这一限制提议，是由瑞典化学品管理局和德国联邦环境管理部共同提交的。意欲限制C9-C14 PFCAs（全氟羧酸）及其盐类化合物和在其本体或者混合物中或者作为商品中一部分的其相关物质（前期产物）的生产、使用、投放市场和进口。提议限制C9-C14 PFCAs（全氟羧酸）或其盐类的最大浓度为25ppb（十亿分之25），C9-C14 PFCAs（全氟羧酸）相关物质最大浓度为260ppb（十亿分之260）。

如果提案被采纳，提议的限量将列入REACH法规附件17中（REACH法规下的附件对所有类似的限量作出规定）。它将在列入后18个月生效。届时，此项限令将涉及约200种高氟化的化学物质。

PFCAs（全氟羧酸）是人工合成的化合物，以全（每-）和部分（聚合的-）氟化碳链和不同功能的官能团连接。根据全氟化碳链的长度将它们主要分为两组：长链全氟羧酸和短链全氟羧酸。

PFCAs（全氟羧酸）有已知的危险档案。由于它们的特性，它们已经引起了人们的关注，如果它们的释放不被最小化，将对环境和人类健康造成严重和不可逆转的危害。

由于C9-PFCAs和C10-PFCAs以及它们的钠盐和铵盐的危险特性，它们已被列入CLP法规（分类，标签和包装）附表Ⅵ中。此外，C9-C14 PFCAs是生物累积的，且列入持久性强的化学物质中。因此，它们也被加入了REACH法规中的高关注度物质（SVHCs）的候选名单中。

C9-C14 PFCA的相关物质可在环境中转换成C9-C14 PFCAs。因此也被纳入了限制提案的范围。另一方面，PFCAs本身在自然环境条件下不能发生降解。它们具有很好的水解性，并且可以在大气和水环境中长距离的迁移。结果，这些化学品将在环境中无所不在，甚至远至极圈和人体体液中。

本项提案的背景来源于一个现有的修正案，即欧委会关于限制全氟辛酸（PFOA）及其盐类和相关物质的生产、使用和投入市场法规2017/1000中对REACH法规附表17的修订。修正案将于2020年生效。本项提案意欲防止产业在其产品中用长链PFCAs（C9-14化学组成）替代PFOA物质（C8 化学组成）。

目前有C9-C14 PFCAs和PFOA物质的替代物正被使用。这些替代物包括其他全氟的和聚全氟的物质，例如全氟己酸为基础的物质（C6 化学组成）和无氟物质。然而，C6全氟己酸为基础的物质在生产时，仍然会毫无预兆的出现长链的C9-C14 PFCAs和相关物质的副产品。因此，提案包含了减损规则，如果满足进一步条件，允许类似的生产，同时也允许一种物质作为（将作为）中间体来生产。

ECHA 发起的公开讨论意欲为ECHA委员会提供科学的、技术性的信息，以在其意见形成过程中帮助他们。感兴趣的各方（政府、企业、组织和个人）可使用ECHA网站就提案进行评议。ECHA特别欢迎半导体和化妆行业的相关信息。

尽管评论意见可于2018年6月20日之前提交，但ECHA希望各方尽早提交评论意见，最好于2018年2月16日之前提交，以在决策过程中施加更大影响。ECHA委员会的最终意见计划可于2018年12月20日获取。ECHA委员会的汇总意见将作为基础，由欧委会最终确定是否采用作为未来的限制条款。